Перевірок не буде? У чому підступ і що не сказали у новинах?
Сайт Бухгалтер 911 повідомляє: «Мораторій на перевірки! Президент підписав! Бізнесу — спокій!»
Але чи справді все так райдужно? Чи можна вже розслабитись і забути про інспекторів? Давайте розбиратися без ілюзій.
Мораторій на перевірки бізнесу 2025: кого стосуються та як працює
Глубокий аналітичний аналіз та професійні висновки тут Мораторій на перевірки від Президента: чи працюватиме?
А тепер — до суті. Що там із мораторієм?
21 липня 2025 року Президент Володимир Зеленський підписав Указ № 538/2025, яким увів у дію рішення РНБО щодо перевірочного мораторію.
Головна мета — підтримати бізнес в умовах війни, стимулювати економіку і забезпечити правовий захист підприємців.
Що передбачає це рішення?
По-перше, зверніть увагу на саму назву документа:
«Про запровадження правових і організаційних заходів щодо мораторію на БЕЗПІДСТАВНІ перевірки та втручання державних органів у діяльність бізнесу й стимулювання економічного зростання в Україні»
Ключове слово тут — «безпідставні». Тобто, мова НЕ про повну заборону перевірок, а лише про ті, які не мають підстав.
По-друге, у тексті документа прямо сказано:
Податківці та митники мають невідкладно вжити заходів для підвищення ефективності податкового і митного контролю.
Це включає:
Обмеження перевірок для:
- авторизованих економічних операторів
- суб’єктів із незначним ступенем ризику
Але! — окрім тих, хто працює з підакцизними товарами.
Тобто, малий бізнес з низькими ризиками — в теорії під захистом.
Але лише в теорії — бо «обмежити» не значить «заборонити», та й ваша ступінь ризику може змінитися. Якщо ж ви в обігу підакцизних товарів або ризиковані — будьте готові до візитів.
Більше того, не зовсім зрозуміло, про які критерії йдеться, коли говоримо про незначний ступінь ризику для госпсуб’єктів та значний ступінь ризику для «ділянок». Офіційно у відкритому доступі наразі існують:
додаток 1 до постанови КМУ від 11.12.2019 № 1165 — критерії ризиковості для платників ПДВ. Вони явно у випадку із забороною на перевірки працювати не повинні.
розд. ІІІ наказу Мінфіну від 02.06.2015 № 524 — критерії ризиковості для включення платників у план-графік перевірок. Це вже більш імовірний варіант. Але ці критерії застосовуються виключно до планових документальних перевірок. Формально до позапланових та фактичних перевірок їх застосувати не можна.
Тож фактично Кабмін має ще сформулювати свої критерії для застосування цього мораторію.
Також передбачено удосконалення ризик-орієнтованого підходу:
Контролюючі органи мають націлювати перевірки на тих, у кого найбільший ризик порушень або контрабанди.
ДРС та інші контролери мають:
проаналізувати нормативку щодо перевірок
подати КМУ пропозиції для зменшення перевірочного тиску
переглянути ризик-орієнтований підхід
По-третє, в тексті рішення йдеться і про інші контролюючі органи. А саме про те, що Держрегуляторна служба спільно з іншими контролюючими органами (Держпродспоживслужбою, Держпраці тощо) мають у місячний строк проаналізувати нормативку щодо перевірок і надати КМУ пропозиції щодо мінімізації перевірочного навантаження на госпсуб’єктів та перегляду ризик-орієнтованого підходу
Тобто знову поки що про заборону на перевірки не йдеться. Як бачимо, йдеться лише про оптимізацію таких перевірок.
По-четверте, мають зменшити тиск на бізнес з боку правоохоронців.
Як обіцяє Прем’єр міністр, арешти майна й документів скасовуватимуть, якщо вони шкодять роботі підприємства. “Завислі” справи без доказів будуть закриті. Вона підкреслила, що прокуратура та правоохоронні органи вже проводять аудит відкритих справ проти підприємців. За його результатами, 30% цих проваджень — вже закриті.
І ще важливий момент, друзі!
Навіть якщо Указ Президента вже підписаний, це ще не значить, що всі перевірки автоматично заборонені. Чому?
Бо Податковий кодекс має вищу юридичну силу, ніж будь-який указ, рішення РНБО чи постанова Кабміну. А отже, повністю скасувати або обмежити податкові перевірки можна лише через Закон, а не указом.
У тексті Указу йдеться, що Кабмін має ще щось ухвалити — додатковий нормативний акт, який вже конкретно визначить, як буде працювати цей мораторій. Проте питання заборони або дозволу на ті чи інші фіскальні заходи контролю регулює саме ПКУ. Отже, розширити заборону на перевірки можна лише за допомогою закону.
Хоча певні сподівання є.
Адже ми вже бачили приклад: у 2022 році Кабмін своєю постановою №303 ввів заборону на перевірки, і деякі держоргани дійсно її дотримувались (постанова КМУ від 13.03.2022 № 303).
Але! Реального механізму дії цього нового мораторію поки немає. Без змін у законодавстві — це радше декларація намірів, а не конкретна заборона. Чекаємо на реакцію ДПС та інших органів. І вже тоді стане зрозуміло: буде реальне послаблення для бізнесу — чи все залишиться, як є.
