Військовий облік: особливості підвищення кваліфікації відповідальної особи

Автор: Мацокін Андрій, експерт з питань трудового законодавства.

До 1 жовтня щороку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації визначають потребу в підвищенні кваліфікації цих працівників. Така вимога передбачена п. 12 Порядку № 1487 (постанова КМУ від 30.12.2022 № 1487). 

Чому це важливо і які є тут особливості розповімо далі.

Порядок №1487 визначає, що організація персонального військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях покладається на відповідних керівників.

Але обов’язки з ведення військового обліку покладаються на працівників служби персоналу, служби управління персоналом, а у разі відсутності -  обов’язки з ведення військового обліку покладаються на особу, яка веде облік працівників.

Від своєчасних і правильних дій керівника залежить не тільки загалом ситуація з військовим обліком на підприємстві, умови роботи, відповідно до нормативних документів, працівників відповідальних за ведення цього військового обліку.

Тут на допомогу прийде наш практичний онлайн курс підвищення кваліфікації Організація та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів на підприємствах усіх форм власності побудований за програмою Генштабу ЗСУ. Доєднавшись до навчання ви отримаєте глибокі, актуальні знанння і ----- свідцтво державного зразка, яке у першу чергу запитують представники ТЦК при перевірках стану ведення військового обліку.

Вимоги до посади відповідального за ведення військового обліку

Особи, відповідальні за ведення військового обліку, крім державних службовців, повинні відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним для інспектора з військового обліку відповідно до Національного класифікатора ДК 003:2010 «Класифікатор професій» (КП). 

Таку вимогу містить пункт 11 Порядку № 1487!

Професійна назва роботи «Інспектор з військового обліку» вже давно є в Класифікаторі професій (її код – 3439). Вона має чіткий набор функцій і професійних компетенцій. Такі характеристики з 2024 року передбачено відповідним професійним стандартом. 

ПРОФЕСІЙНИЙ СТАНДАРТ “Інспектор з військового обліку” Затверджено наказом громадської організації “Всеукраїнська асамблея докторів наук з державного управління” (ЄДРПОУ 39826738) “Про затвердження проєкту професійного стандарту Інспектор з військового обліку” від “10” грудня 2024 року №1/12-24. 

Професійний стандарт розроблено та затверджено згідно з вимогами статті 42 Кодексу законів про працю України на підставі:

• висновку Національного агентства кваліфікацій, схваленого рішенням Агентства № 8 від 29 листопада 2024 року
• висновку Профспілки працівників Збройних Сил України від “25” вересня 2024 року № 23/4.

Важливо! Назва професійного стандарту - Інспектор з військового обліку. 

Зокрема, профстандарт визначає за основну мету здійснення діяльності інспектора з військового обліку. 

Організація та ведення персонального та/або персонально-первинного військового обліку, оформлення бронювання військовозобов’язаних, фіксації, накопичення та аналізу інформації за військово-обліковими ознаками, здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, що працюють в державних органах, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях незалежно від підпорядкування та форм власності.

Зверніть увагу! Профстандартом визначено назви типових посад:

• інспектор з військового обліку (та інші подібні);
• старший інспектор з військового обліку (та інші подібні).

Тож за потреби можна спокійно розширити базову професійну назву роботи за допомогою похідного слова «старший».

Профстандарт і освіта

Інспектором з військового обліку можуть бути особи з рівнем освіти не нижче молодшого бакалавра (молодшого спеціаліста) із записом про присвоєння професійної кваліфікації «Інспектор з військового обліку».

Важливо! Професійна назва роботи «Інспектор з військового обліку» (код КП 3439) належить до розділу «Фахівці». До цього розділу належать професії, що вимагають освітньої кваліфікації за початковим (коротким циклом) рівнем вищої освіти й в окремих випадках – першим (бакалаврським) рівнем вищої освіти (п. 4.3 Класифікатора професій).

В Загальних положеннях Класифікатора професій зазначено: кваліфікаційний рівень робіт, що виконуються, визначається залежно від вимог до освіти, професійного навчання та практичного досвіду працівників, здатних виконувати відповідні завдання та обов’язки.

Водночас стандарт визначає, що Інспектором з військового обліку

може працювати особа з дійсним кваліфікаційним сертифікатом про проходження курсів підвищення кваліфікації за спеціальною короткостроковою або спеціальною професійною (сертифікатною) програмою, що погоджена Генштабом з обсягом навчальних годин не менше ніж 0,9 кредиту ECTS (27 академічних годин).

Дуже важливо! «Зараховується» тільки навчання, яке проводиться відповідно до п. 12 Порядку №1487):

• закладами освіти, що провадять освітню діяльність з підвищення кваліфікації працівників та мають ліцензії на відповідну діяльність за програмами підготовки;
• за погодженою з Генеральним штабом Збройних Сил програмою підготовки.

Тож, не кожен диплом чи сертифікат буде відповідати цій умові.

Нагадаю, що наш практичний онлайн курс підвищення кваліфікації Організація та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів на підприємствах усіх форм власності побудований, саме, за програмою Генштабу ЗСУ. Доєднавшись до навчання ви отримаєте - свідцтво державного зразка.

Визначення потреби у підвищенні кваліфікації

Отже, Порядок №1487 визначає:

• працівник, який веде військовий облік має відповідати вимогам до посади, що визначає профстандарт;
• до 1 жовтня 2025 року слід визначити потреби у підвищенні кваліфікації працівника чи працівників, відповідального (них) за цей облік;
• підвищення кваліфікації відповідального (них) за ведення військового обліку є обов’язковим і здійснюється не рідше одного разу на 5 років;
• підвищення кваліфікації здійснюється на договірних засадах закладами освіти, що провадять освітню діяльність з підвищення кваліфікації працівників та мають ліцензії на відповідну діяльність за програмами підготовки.

Водночас законодавство не забороняє покладати обов’язки із ведення військового обліку на працівника, який не підвищив свою кваліфікацію і не має відповідного сертифікату.

З огляду на це маємо такі обов’язкових вимоги:

1. підвищити кваліфікацію відповідального (их) за ведення військового обліку не менше ніж до рівня визначеного профстандартом. Майте на увазі, що особа, яку призначають (покладають обов’язки)  на час відсутності основного працівника, який веде військовий облік, також має відповідати вимогам Порядку №1487;
2. підвищення кваліфікації має відбуватися за програмою затвердженою ГШ ЗСУ;
3. факт підвищення кваліфікації має бути зафіксовано відповідним документом навчального закладу, який має право на здійснення такої діяльності;
4. потреба у підвищенні кваліфікації має бути визначена щороку до 01.10.  не зважаючи на те, що воно проводиться раз на 5 років.

Важливість виконання цих вимог підтверджується практикою проходження перевірок стану військового обліку. Факт невиконання – порушення ст. 210-1 КУпАП і, як наслідок накладання адміністративного стягнення на керівника і, можливо, - відповідального за ведення військового обліку. Чому так? Тому, що усі ці вимоги відносяться до виконання організаційно-розпорядчих функцій, притаманних керівним посадам.

Отже, залежно від наявної ситуації з кваліфікацією відповідальної особи визначаємо потребу - фіксуємо наявний стан і порівнюємо з вимогами.

         1. У разі наявності служби управління персоналом (відділу кадрів, іншого відділу) , представники, якої (якого) здійснюють військовий облік, керівник такого підрозділу:

- аналізує та визначає потребу в підвищенні кваліфікації особи, яку призначено відповідальною за ведення військового обліку (аналіз, до речі, може бути здійснено під час щорічного визначення стану військового обліку);

- формує і направляє керівнику підприємства службову записку про наявність потреби у підвищенні кваліфікації, якщо особа, відповідальна за ведення військового обліку, не відповідає вимогам профстандарту або/та не має свідоцтва (сертифікату) про підвищення кваліфікації, не більше як п’ять років тому;

- формує і направляє керівнику підприємства службову записку про відсутність потреби у підвищенні кваліфікації, якщо особа, відповідальна за ведення військового обліку, відповідає вимогам профстандарту або/та має свідоцтво (сертифікат) про підвищення кваліфікації, не більше як п’ять років тому.

         2. У разі покладання обов’язків з ведення військового обліку (призначення) на окремого працівника, питання аналізу і визначення потреби в підвищенні кваліфікації стають його зоною відповідальності. І у такому випадку особа, відповідальна за ведення військового обліку формує і направляє керівнику підприємства службову записку про наявність чи відсутність потреби у підвищенні кваліфікації. Підстави - такі ж самі, як і у першій ситуації: відповідність вимогам профстандарту або/та наявність свідоцтва (сертифікату) про підвищення кваліфікації, не більше як п’ять років тому.

        3. Керівник підприємства на підставі службової записки:

- приймає рішення у вигляді наказу чи іншого розпорядчого документу про наявність потреби у підвищенні кваліфікації, укладання договору з відповідним закладом освіти (з визначенням питання оплати), направлення відповідальної особи на підвищення кваліфікації (див. додаток до цієї статті);

- не приймає ніякого рішення (не видає наказ чи інший розпорядчий документ) про потребу чи відсутність потреби у підвищенні кваліфікації.

       4. У разі покладання обов’язків з ведення військового обліку (призначення) на самого керівника підприємства, питання визначення потреби в підвищенні кваліфікації стає його зоною відповідальності. У такому випадку службову записку самому собі вже формувати не потрібно. Одразу приймається відповідне рішення про підвищення кваліфікації або ж таке рішення не приймається. Підстави - такі ж самі: відповідність вимогам профстандарту або/та наявність свідоцтва (сертифікату) про підвищення кваліфікації, не більше як п’ять років тому.

Важливо! Звертаємо увагу, що службова записка, у разі її написання, має бути зареєстрованою на підприємстві відповідно до вимог діловодства. Чому це важливо?

Якщо підвищення кваліфікації не потрібне, наказ не видається. У разі відсутності наказу керівника саме службова записка буде фіксувати врахування вимоги Порядку №1487 щодо визначення потреби у підвищенні кваліфікації.

Якщо підвищення кваліфікації потрібне, то відповідний наказ необхідно видати не пізніше 30 вересня, бо вже саме він буде визначати потребу.

Висновки

1. Щороку до 1 жовтня кожен роботодавець має визначити потребу у підвищенні кваліфікації відповідального за військовий облік.
2. Наявність потреби визначається відповідністю відповідальної за ведення військового обліку особи вимогами Порядку №1487 і оформлюється наказом (розпорядчим документом).
3. Наявність відповідного наказу або доповідної записки захищає підприємство від штрафів та претензій ТЦК.
4. Доєднавшись до навчання на нашому практичному онлайн курсі підвищення кваліфікації Організація та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів на підприємствах усіх форм власності побудований за програмою Генштабу ЗСУ, ви отримаєте глибокі, актуальні знання, впевненість у своїх діях і свідоцтво державного зразка, яке закриє вашу потребу у підвищенні кваліфікації. Новий набір як раз розпочне навчання 1 жовтня.

Завантажити форму наказу про визначення потреби в  підвищенні кваліфікації працівників, які є відповідальними за ведення військового обліку