За мінімальний борг українцям арештують майно та заблокують рахунки? Міфи та реалії!
Прийнято за основу законопроєкт № 14005 від 04.09.2025 щодо спрощення виконавчого провадження через цифровізацію. Що правда, а що вигадки СМІ?
Що ухвалила Верховна Рада
4 листопада 2025 року Верховна Рада України ухвалила у першому читанні законопроєкт № 14005 «Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення виконавчого провадження через цифровізацію».
Головна мета:
- підвищити ефективність стягнення боргів;
- заборонити боржникам відчужувати майно до повного погашення заборгованості;
- прискорити процес примусового виконання через цифровізацію і взаємодію державних реєстрів.
Як працюватиме цифрова система виконавчого провадження
Законопроєкт передбачає інтеграцію автоматизованої системи виконавчого провадження з державними реєстрами, банками, платіжними системами та іншими державними базами.
Це означає, що:
- обмін інформацією між виконавцем, банками, МВС, нотаріусами і Державним реєстром речових прав відбуватиметься в автоматичному режимі;
- арешти, блокування чи зняття обмежень будуть накладатися швидше, без ручного втручання на кожному етапі.
Що відбуватиметься після внесення до Реєстру боржників
Після того як особа потрапить до Єдиного реєстру боржників, система автоматично активує обмеження, які вже існують у законодавстві, але тепер — у цифровому форматі:
| Сфера | Що блокується |
|---|---|
| Нотаріальні дії | нотаріуси не зможуть посвідчити угоди з нерухомістю боржника (продаж, дарування, спадкування) |
| Банки | операції з рахунками боржника можуть бути зупинені до погашення боргу |
| МВС | заборона реєстрації або перереєстрації автомобілів |
| Державні реєстри | блокування змін щодо майнових прав до закриття провадження |
Коли на рахунок державного або приватного виконавця надходять кошти, що покривають борг, система:
- автоматично формує повідомлення про повне погашення заборгованості;
- знімає арешти та обмеження;
- виключає дані про боржника з Реєстру.
Що важливо знати про Реєстр боржників
Єдиний реєстр боржників існує з 2017 року. Він не є «новим покаранням» — це інформаційна база, яка показує, що відкрите виконавче провадження і є чинний виконавчий документ (рішення суду, постанова ТЦК, штраф, тощо).
♦ Потрапити до Реєстру можна лише після відкриття виконавчого провадження, тобто після рішення суду чи іншого законного документа. Жодних «автоматичних» включень без рішення — не передбачено.
♦ Внесення до Реєстру означає, що виконавець розпочав дії, серед яких арешт майна, запити до банків, обмеження на виїзд тощо.
Поширене твердження про те, що боржників автоматично вноситимуть у Реєстр без рішення суду, — юридично некоректне.
Тому за борг за комунальні послуги в умовних 200 грн не можна «автоматично» з’явитися в реєстрі. Крім того такий борг не може перейти у примусове виконання без судового рішення або іншого виконавчого документа.
Чи можуть забрати єдине житло?
Правила примусової реалізації житла не змінюються.
У законопроєкті збережено чинну норму Закону «Про виконавче провадження»:
Якщо сума боргу не перевищує 20 мінімальних зарплат (станом на 2025 рік — понад 160 000 грн),
звернення стягнення на єдине житло боржника і земельну ділянку під ним не здійснюється.
Тобто штрафи ТЦК у 34 000 грн або побутові борги не можуть призвести до примусового продажу житла. У таких випадках виконавець спершу звертає стягнення на інші активи або кошти.
Арешт активів — не новація
Твердження, що «тепер арештовуватимуть усі активи і навіть житло» — не є новим правилом.
Ця норма існувала й раніше у чинному законодавстві про виконавче провадження.
Арешт майна — це тимчасова заборона розпоряджатися майном (продавати, дарувати, відчужувати).
Він не означає автоматичне вилучення або продаж житла чи іншого майна.
Для примусової реалізації діють окремі умови, які не змінюються навіть у новому проєкті.
Повноваження виконавців не змінюються кардинально
Деякі публікації стверджують, що виконавці «отримають право самостійно оцінювати майно і відбирати житло навіть за незначні борги».
Це — маніпуляція.
♦ Виконавці завжди мали право самостійно визначати способи виконання рішення:
обрати, що стягувати — кошти, рухоме чи нерухоме майно.
♦ Оцінка вартості майна і реалізація здійснюються за чітко визначеними процедурами (із залученням експертів-оцінювачів, визначенням ринкової ціни тощо).
♦ Продаж єдиного житла при незначних боргах неможливий — закон це прямо забороняє.
Закон ще не прийнято
Наразі законопроєкт лише готується до другого читання у Верховній Раді України.
Фінальний текст може бути змінений, доповнений або відкоригований перед ухваленням.
Тому всі твердження типу «від завтра всіх автоматично внесуть у реєстр боржників» — не відповідають дійсності.
Законодавчий процес ще триває, і зміст остаточного документа наразі невідомий.
Підсумок для бухгалтерів і юристів
- Законопроєкт № 14005 ще не прийнято остаточно — чекаємо другого читання.
- Система не вводить нових видів відповідальності — лише робить існуючу процедуру електронною.
- Єдиний реєстр боржників діє давно, автоматизація лише прискорить внесення/зняття даних.
- Примусова реалізація житла можлива лише при значних боргах (> 20 мінімальних зарплат).
- Головний ефект — оперативність, цифровізація і прозорість, а не «тотальне блокування».
