Хто може бути учасником ТОВ?

Плануєте створити ТОВ або перевіряєте склад учасників? У статті розберемо, кого закон допускає до участі в товаристві, а для кого існують обмеження, а також розберемося, чи можуть неприбуткові організації засновувати (стати учасником) ТОВ. Ви отримаєте чіткі відповіді з посиланнями на норми права й практичні застереження.

Зміст статті:

Скільки учасників може бути у ТОВ?
Хто може бути засновником (учасником) ТОВ, а хто — ні?
Чи можуть неприбутківці заснувати ТОВ?
- Висновки

Скільки учасників може бути у ТОВ?

Максимальна кількість учасників. Верхня межа для кількості учасників не встановлена (ст. 4 Закону про ТОВ*). Тож їх може бути хоч, умовно, 100 осіб.

Проте роздувати склад учасників ТОВ, на нашу думку, незручно. Наприклад, тому, що досить багато доленосних для товариства рішень приймають загальні збори учасників. У деяких випадках для прийняття рішення вимагається присутність на зборах усіх учасників та одностайність рішення (ст. 34 Закону про ТОВ). Крім того, певні зміни у даних щодо учасників слід реєструвати у ЄДР**. А це за умови великої кількості учасників не так вже й зручно.

* Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 № 2275-VIII.

** Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань.

Ексклюзивний матеріал для передплатників сайту

новини, ексклюзивні статті, довідники
завантажуйте бланки
усе це без реклами

грн/
місяць

Вже сплатили? Увійти

Передплатники Factor PRO отримують безкоштовний доступ до порталу бонусом до передплати.

Проте оптимального та ідеального рецепту для того, щоб визначитися з кількістю учасників, не існує. Усі роблять, кому як зручно.

Єдине, на що б ми звернули увагу: проблеми з участю двох учасників з частками 50 % на 50 %. Зокрема, коли спалахує конфлікт між ними або хтось зникає зі зв’язку чи помирає. Тоді часто діяльність товариства блокується, бо для певних рішень не вистачає необхідної кількості голосів.

Мінімальна кількість учасників. Для створення ТОВ має бути мінімум 1 засновник (у подальшому — учасник). Це випливає з ч. 2 ст. 114 ЦКУ та ст. 37, п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону про ТОВ.

Хто може бути засновником (учасником) ТОВ, а хто — ні?

Хто може бути? Засновником (учасником) будь-якого товариства можуть бути фізичні або юридичні особи (ч. 1 ст. 114 ЦКУ).

Але якщо фізособа є ФОП, то у ролі засновника (учасника) вона виступатиме саме як фізична особа

Тобто у складі засновників (учасників) ТОВ значитиметься не ФОП Миколаєнко Миколай Миколайович, а просто Миколаєнко Миколай Миколайович.

Хоча поєднувати діяльність ФОП із діяльністю учасника ТОВ цілком правомірно.

У кого є обмеження? Для певних категорій осіб існують обмеження для участі у ТОВ. Зокрема:

— органи державної влади та органи місцевого самоврядування — не можуть бути учасниками, але можуть управляти корпоративними правами. Виходимо з ч. 1 ст. 2 Закону № 4196*. Там, зокрема, зазначено, що такі суб’єкти не можуть здійснювати господарську діяльність. Звісно, саме по собі створення ТОВ або володіння корпоративними правами госпдіяльністю не є (зважаючи на визначення «господарська діяльність» в абз. 1 ч. 1 ст. 2 Закону № 4196). Проте орган державної влади або орган місцевого самоврядування може управляти корпоративними правами ТОВ від імені держави або територіальної громади у порядку, визначеному законами України «Про управління об’єктами державної власності» від 21.09.2006 № 185-V та «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР;

* Закон України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX.

— державні службовці, військові посадові особи* та інші особи, перелічені у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700** — можуть бути власниками корпоративних прав та отримувати дивіденди, але не можуть брати участь в управлінні поточною діяльністю ТОВ.

* Військові посадові особи — це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов’язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов’язків згідно із законодавством (ч. 12 ст. 6 Закону України «Про військовий обов’язок та військову службу» від 25.03.92 № 2232-XII). Наприклад, командири рот. Детально про це читайте у «Податки & бухоблік», 2024, № 51.

** Закон України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII.

Йдеться про заборону (ч. 1 ст. 25 Закону № 1700):

а) займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України;

б) входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України, крім випадку, передбаченого абз. 1 ч. 2 ст. 25 Закону № 1700.

Те, що така особа має корпоративні права, — не є підприємницькою діяльністю. Як і отримання дивідендів. Проте ст. 36 Закону № 1700 зобов’язує передати в управління належні їм корпоративні права

І зробити це потрібно у спосіб, визначений тією ж ст. 36 Закону № 1700.

Про такі наслідки зазначено й у Методрекомендаціях НАЗК від 12.01.2024 № 2 та від 02.04.2021 № 5.

Чи можуть неприбутківці заснувати ТОВ?

Усе залежить від організаційно-правової форми самого неприбутківця. Крім того, важливо, щоб він використовував дохід від діяльності ТОВ виключно для фінансування видатків на своє утримання, реалізацію мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених установчими документами.

Проаналізуємо найбільш популярні форми неприбуткових організацій. Пропонуємо це зробити у форматі таблиці.

Тип неприбутківця	Норма	Примітки
*Прямо передбачають право на створення / участь у ТОВ*
Громадські об’єднання зі статусом юрособи	Пункт 2 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про громадські об’єднання» від 22.03.2012 № 4572-VI	Громадське об’єднання зі статусом юрособи має право здійснювати підприємницьку діяльність через створені в порядку, передбаченому законом, юридичні особи (товариства, підприємства)
Споживчі товариства	Частина 2 ст. 11 Закону України «Про споживчу кооперацію» від 10.04.92 № 2265-XII	Споживчі товариства та їх спілки мають право створювати будь-які підприємства, установи, організації… та інші об’єкти, діяльність яких не суперечить законам України. Це право підтверджували і податківці (див. лист ДФСУ від 15.08.2019 № 3807/6/99-99-15-02-02-15/ІПК)
*Побіжно підтверджують право на створення / участь у ТОВ*
ОСББ	Частина 9 ст. 10 Закону України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 29.11.2001 № 2866-III	У виключній компетенції загальних зборів є прийняття рішень про заснування інших юридичних осіб або участь у товариствах
Релігійні організації	Частина 1 ст. 19 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» від 23.04.91 № 987-XII	Релігійні організації можуть створювати, зокрема, підприємства. Податківці підтверджували позицію про право на створення ТОВ у листі ДФСУ від 21.03.2018 № 1154/6/99-99-15-02-02-15/ІПК
Гаражні, житлово-будівельні, дачні, садівничі та інші кооперативи, діяльність яких не регулюється спеціальними нормативно-правовими актами	Частина 2 ст. 19 Закону України «Про кооперацію» від 10.07.2003 № 1087-IV	Джерелом формування майна є кошти, що надходять від створених кооперативом підприємств
Сільськогосподарські кооперативи та сільськогосподарські кооперативні об’єднання у статусі неприбутківців	Частина 1 ст. 20 Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію» від 21.07.2020 № 819-IX	Джерелом формування майна є кошти, що надходять від провадження господарської діяльності створених кооперативом / об’єднанням підприємств
Профспілки та їх об’єднання	Стаття 35 Закону України «Про професійні спілки та гарантії їх діяльності» від 15.09.99 № 1045-XIV	Профспілки та їх об’єднання можуть створювати підприємства
Творчі спілки та їх об’єднання	Стаття 23 Закону України «Про професійних творчих працівників та творчі спілки» від 07.10.97 № 554/97-ВР	Творчі спілки та їх об’єднання можуть створювати підприємства
*Немає прямого дозволу, як і прямої заборони на створення / участь у ТОВ*
Благодійні організації*	Частина 4 ст. 16 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» від 05.07.2012 № 5073-VI	Єдине положення: благодійні організації мають право здійснювати господарську діяльність, але без мети одержання прибутку, що сприяє досягненню їх статутних цілей. Не забуваймо: управління своїми корпоративними правами та отримання дивідендів не є підприємницькою діяльністю. Податківці побіжно визнавали право благодійних організацій створювати товариства такого типу (лист ДФСУ від 19.09.2016 № 20300/6/99-99-15-02-02-15)
Адвокатські об’єднання*	Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 № 5076-VI	Прямих заборон не містять ні Закон про ТОВ, ні Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 № 5076-VI. Хоча й прямого дозволу також. Господарську діяльність задля власного утримання, реалізації мети створення та напрямів діяльності, визначених установчими документами, ці неприбутківці можуть здійснювати. Та й управління корпоративними правами безпосередньо підприємницькою діяльністю не є
* Оскільки тут є місце для фіскального підходу з боку податківців, то радимо отримати індивідуальну податкову консультацію щодо того, чи може благодійна організація / адвокатське об’єднання бути засновником ТОВ без ризику для статусу неприбутківця. Як отримати ІПК, див. у статті «Індивідуальна податкова консультація: для чого вона та як отримати?» // «Податки & бухоблік», 2023, № 96.

Висновки

Мінімальна кількість учасників ТОВ — один засновник, максимальна межа законом не встановлена.
ФОП, який виступає засновником ТОВ, значиться у складі засновників (учасників) виключно як фізична особа. Поєднувати статус ФОП та учасника ТОВ є цілком правомірним.
Держслужбовці та військові посадові особи можуть володіти корпоративними правами та отримувати дивіденди, але не можуть управляти ТОВ; корпоративні права вони зобов’язані передати в управління.
Органи державної влади та місцевого самоврядування не можуть бути учасниками ТОВ, але можуть управляти корпоративними правами ТОВ від імені держави чи територіальної громади.
Неприбуткові організації (зокрема, громадські об’єднання, споживчі товариства, ОСББ, різноманітні кооперативи, релігійні організації) мають право створювати та бути учасниками ТОВ. Проте адвокатським об’єднанням та благодійним організаціям краще перестрахуватися та отримати індивідуальну податкову консультацію.

Сподобалась стаття — читати повний випуск журналу на i.factor.ua Читати журнал

Інші матеріали із "Податки & бухоблік", 2025, № 96: