Штрафів за «вороже» ПЗ не буде: Рада відхилила законопроєкт № 13505
30 червня 2026 року Верховна Рада України відхилила та зняла з розгляду законопроєкт № 13505 від 18.07.2025, який передбачав запровадження відповідальності за продаж, використання та розповсюдження програмного забезпечення, пов'язаного з державою-агресором.
Попри це, питання використання російського програмного забезпечення залишається актуальним. Адже Держспецзв'язку продовжує регулярно оновлювати перелік забороненого програмного забезпечення та обладнання. Наприклад станом на 30 червня відбулося чергове оновлення цього переліку, докладніше про це читайте у публікації «Держспецзв’язку поповнив перелік забороненого ПЗ: вже 880 позицій».
Окремі категорії суб'єктів уже сьогодні зобов'язані відмовитися від такого софту. Такими суб’єктами, зокрема, є:
— органи державної влади;
— органи місцевого самоврядування;
— військові формування;
— державні підприємства;
— оператори критичної інфраструктури.
Розглянемо, що змінилося після відхилення законопроєкту та чи існують наразі штрафи для бізнесу.
Законопроєкт № 13505 не став законом
30 червня 2026 року Верховна Рада не підтримала законопроєкт № 13505 «Про заборону використання та розповсюдження ворожих програмних продуктів та ворожих засобів інформатизації».
За результатами розгляду документ було відхилено та знято з розгляду.
Таким чином, запропоновані ним нові обмеження та штрафні санкції не набрали чинності.
Що пропонував законопроєкт
Документ мав на законодавчому рівні запровадити поняття:
- «ворожий програмний продукт»;
- «ворожий засіб інформатизації».
До таких пропонувалося відносити програмне забезпечення та обладнання, які за країною походження, структурою власності, правами інтелектуальної власності або включенням до офіційних переліків можуть створювати загрозу національній безпеці України.
Які заборони планувалося запровадити
Законопроєкт передбачав поступову відмову від використання ворожого програмного забезпечення та обладнання до 1 січня 2030 року.
Зокрема, пропонувалося заборонити їх закупівлю та використання:
- органами державної влади;
- суб'єктами критичної інфраструктури;
- підприємствами оборонного сектору;
- учасниками платіжних систем, зокрема банками, платіжними організаціями та процесинговими центрами.
Окремі винятки передбачалися лише для розвідувальних органів.
Які штрафи планували запровадити
Однією з найбільш резонансних норм законопроєкту було введення фінансової відповідальності для суб'єктів господарювання.
Передбачалося, що за продаж, використання або розповсюдження програмних продуктів чи засобів інформатизації, включених до переліку ворожих, застосовуватиметься штраф у розмірі:
- 2 % від загального річного обороту суб'єкта господарювання, але
- не менше доходу, отриманого від продажу, використання або розповсюдження такого програмного забезпечення.
Саме ця норма викликала найбільше занепокоєння серед бізнесу.
Чи діють сьогодні штрафи за використання російського програмного забезпечення
Ні.
Оскільки законопроєкт № 13505 не був прийнятий, нові штрафи за використання або продаж ворожого програмного забезпечення не запроваджені.
Отже, для більшості суб'єктів господарювання відповідальність, передбачена цим документом, не застосовується.
Що це означає для бізнесу
Для приватного бізнесу відхилення законопроєкту означає, що:
- нових штрафів за використання російського програмного забезпечення наразі немає;
- обов'язок відмовитися від такого програмного забезпечення не поширено на всіх суб'єктів господарювання;
- однак компаніям варто враховувати тенденцію до поступового посилення вимог у сфері кібербезпеки та інформаційного захисту.
Крім того, бізнесу, який співпрацює з державними органами, підприємствами критичної інфраструктури або бере участь у державних закупівлях, уже зараз доцільно оцінити використання програмних продуктів із точки зору їх відповідності вимогам інформаційної безпеки.
Висновки
Верховна Рада 30 червня 2026 року відхилила законопроєкт № 13505, який передбачав запровадження штрафів за продаж, використання та розповсюдження програмного забезпечення, пов'язаного з державою-агресором. Отже, запропонована відповідальність, зокрема штраф у розмірі 2 % річного обороту, не запроваджується.
Водночас для органів державної влади, державних підприємств, військових формувань та операторів критичної інфраструктури обмеження щодо використання окремого програмного забезпечення продовжують діяти, а Держспецзв'язку й надалі регулярно оновлює перелік заборонених програмних продуктів.
