Постанова №981: як змінюється військовий облік і consulate-послуги

Кабмін ухвалив постанову №981 від 29.07.2026 року, якою оновив правила ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних і резервістів та перевірки військово-облікових документів консулами за кордоном. Документ не лише модернізує технічне ведення Реєстру, а й посилює контроль за громадянами, у тому числі тими, хто перебуває за межами України.

1. Реєстр: від обліку до інструменту притягнення до відповідальності

Реєстр визначено як державну інформаційно-комунікаційну систему Міноборони. Його завдання розширені:

• ідентифікація громадян;
• формування військово-облікових документів у електронній формі;
• інформаційне забезпечення комплектування ЗСУ;
• автоматизоване формування матеріалів про адмінправопорушення, що належать до компетенції ТЦК та СП.

Тепер на основі даних Реєстру можуть автоматично готуватися матеріали справ за ст. 210, 210-1 КУпАП. Однак притягнення до відповідальності можливе лише після складання протоколу чи винесення постанови уповноваженою посадовою особою. Лише такі рішення можуть бути відображені в Реєстрі із зазначенням дати, номера та змісту документа.

Закон не дозволяє вносити до Реєстру «факт порушення» без належного адміністративного провадження. Помилки чи застарілі дані в Реєстрі можуть призвести до необхідності оскарження рішень ТЦК та СП.

2. Масова актуалізація через ДПС і ДМС

Постанова запускає одноразове масштабне оновлення Реєстру:

• ДПС у 90-денний строк передає Міноборони відомості про всіх громадян 18–60 років із Державного реєстру фізичних осіб – платників податків;
• ці дані використовуються для створення або оновлення записів у Реєстрі без звернення особи до ТЦК та СП.

Практично це означає, що держава прагне охопити військовим обліком переважну більшість громадян, спираючись на інші державні реєстри. Зникає залежність від того, чи зверталася людина особисто до ТЦК.

3. Консульські послуги й перевірка військового обліку

Для чоловіків 18–60 років отримання більшості консульських послуг за кордоном тепер пов’язане з перевіркою військового обліку:

• при зверненні до консульства потрібно надати військово-обліковий документ в електронній формі (винятки – прямо передбачені законом, наприклад, оформлення документів для повернення в Україну);
• консул перевіряє чинність документу через систему «е-Консул», інтегровану з Реєстром у режимі реального часу;
• якщо документ недійсний або закон вимагає наявності чинного військово-облікового документа для певної дії, у консульській дії можуть відмовити.

Таким чином, актуальні дані в Реєстрі та чинний військово-обліковий документ стають фактично умовою доступу до значної частини консульських сервісів.

4. Автоматичне взяття на військовий облік за кордоном

Ключова новація постанови №981 – механізм автоматичного взяття на військовий облік громадян, які перебувають за кордоном:

• якщо під час звернення до консульства з’ясовується, що відомості про особу відсутні в Реєстрі, її можуть автоматично взяти на військовий облік;
• одночасно формується електронний військово-обліковий документ;
• для цього НЕ потрібне попереднє проходження військово-лікарської комісії – медогляд не є умовою первинного внесення даних.

Придатність до військової служби визначатиметься окремо, в загальному порядку, і не є частиною процедури автоматичного взяття на облік.

5. Практичні наслідки та ризики

Інтеграція Реєстру з базами ДПС, ДМС та інших органів:

• істотно скорочує прогалини у військовому обліку;
• робить перевірку військово-облікових даних стандартною частиною багатьох державних та консульських послуг;
• посилює залежність громадян від коректності та актуальності даних у державних інформаційних системах.

Цифровізація військового обліку створює й ризики:

• технічні збої чи некоректні відомості прямо впливатимуть на можливість отримання послуг, особливо за кордоном;
• автоматизація формування матеріалів про адмінправопорушення не може замінити процедури, встановлені законом;
• помилки в Реєстрі або поверхнева перевірка даних ТЦК та СП можуть стати підставою для судових спорів.

Постанова №981 фактично завершує перехід до моделі цифрового військового обліку, де ключові процеси будуються на інтеграції державних реєстрів та автоматизованому обміні інформацією. Ефективність цієї системи залежатиме не лише від технічної реалізації, а й від дотримання принципу верховенства права, належної правової процедури та реальних гарантій судового захисту для військовозобов’язаних.