Норматив для працевлаштування осіб з інвалідністю: зміни для територій бойових дій
Що саме пропонують змінити
Уряд підготував проєкт постанови, яким уточнюється пункт 3 Переліку штатних одиниць з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.04.2026 № 490.
Ці посади не включаються до середньооблікової кількості штатних працівників при розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю (за ст. 18² Закону № 875).
До вже наявного переліку «силових», ризикованих і спеціальних посад (рядовий/начальницький склад, оперативно‑розшукова діяльність, аварійно‑рятувальні роботи, військова служба, професійний спорт тощо) пропонують додати ще одну категорію:
штатні одиниці, пов’язані з виконанням трудових (службових) обов’язків безпосередньо на територіях активних бойових дій, включених до Переліку територій бойових дій або тимчасово окупованих рф (наказ Мінрозвитку № 376).
Тобто, якщо працівник фактично працює на території, офіційно віднесеній до активних бойових дій/окупованої, його посада може бути віднесена до таких, що не враховуються при розрахунку нормативу робочих місць для осіб з інвалідністю.
Чому змінюють правила
Закон № 4219‑ІХ, що діє з 01.01.2026, оновив механізм забезпечення права осіб з інвалідністю на працю та зобов’язав Уряд визначити окремий перелік «важких/шкідливих/небезпечних» робіт, які не включаються до бази для розрахунку нормативу.
На тлі повномасштабної війни роботодавці в прифронтових регіонах працюють у виняткових умовах:
- руйнування інфраструктури та виробничих потужностей;
- різке скорочення населення та дефіцит кадрів;
- перебої з логістикою, енергопостачанням, зв’язком;
- постійна загроза життю й здоров’ю працівників (обстріли, мінна небезпека тощо).
У пояснювальній записці прямо зазначено: в таких умовах виконання нормативу робочих місць для осіб з інвалідністю може бути об’єктивно неможливим з причин, що не залежать від роботодавця.
Спочатку на рівні урядових протоколів обговорювалась ідея ширшого звільнення – зокрема, повного звільнення роботодавців на територіях бойових дій від сплати внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю. У доопрацьованому проєкті обрано інший, більш адресний механізм – звуження бази розрахунку нормативу за рахунок додаткових «небезпечних» посад.
Практичні наслідки для роботодавців
Якщо постанова буде ухвалена:
1. Які посади не враховуються в нормативі
До вже визначених у п. 3 Переліку додадуться посади, на яких працівники реально виконують роботу на територіях активних бойових дій / окупованих територіях з офіційного Переліку Мінрозвитку.
Важливо: вирішальним є не лише місце реєстрації роботодавця, а саме факт виконання обов’язків на таких територіях.
2. Як це вплине на розрахунок нормативу
- ці посади виключаються із середньооблікової кількості штатних працівників;
- відповідно, зменшується база, від якої рахується норматив робочих місць для осіб з інвалідністю;
- це може знизити як кількість обов’язкових «інвалідних» ставок, так і розмір внеску (санкцій/платежів) за невиконання нормативу.
3. Кого реально торкнуться зміни
- роботодавців, які зареєстровані та/або реально працюють на територіях, віднесених до активних бойових дій/окупованих;
- тих, у кого є посади, фактично прив’язані до роботи на таких територіях (виїзні бригади, персонал об’єктів, що фізично розташовані в зоні бойових дій тощо).
З якого моменту планують застосовувати
Проєкт передбачає, що:
- постанова набирає чинності з дня офіційного опублікування;
- але застосовується з 1 січня 2026 року.
Тобто зміни мають діяти ретроспективно – на весь період застосування нового механізму нормативу, запровадженого Законом № 4219 і постановою № 490.
На думку розробників, реалізація акта:
- не потребує додаткових видатків бюджету;
- зменшить фінансове навантаження на роботодавців, які працюють у зоні бойових дій;
- має сприяти збереженню виробництва та робочих місць.
На що звернути увагу роботодавцям уже зараз
1. Стежити за статусом територій, де фактично працюють працівники: чи включені вони до Переліку територій бойових дій/окупованих (наказ Мінрозвитку № 376).
2. Ідентифікувати штатні одиниці, для яких робота безпосередньо відбувається на таких територіях.
3. Після ухвалення акта – коректно відображати ці посади при розрахунку середньооблікової чисельності для нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю.
4. Враховувати, що йдеться про проєкт постанови: остаточні правила діятимуть лише після прийняття Урядом і офіційного опублікування, можливі уточнення формулювань.
У підсумку держава намагається збалансувати дві мети:
- зберегти гарантії права осіб з інвалідністю на працю;
- водночас не покладати нереалістичних зобов’язань і фінансового тиску на роботодавців, які продовжують працювати безпосередньо на територіях війни.
Читати також:
