Строки в адміністративних справах: коли постанову вже не винесуть і коли штраф згорає
В адміністративних справах діють різні строки для звернення до суду, розгляду справи, притягнення до відповідальності та виконання вже винесеної постанови. Від того, який саме строк пропущено, залежить, чи можуть ще винести постанову про штраф та чи можна буде його примусово стягнути, пише "Судово-юридична газета".
Коли можна звернутися до адміністративного суду
Строк залежить від категорії справи:
- 6 місяців — загальний строк звернення до адміністративного суду. Його рахують із дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
- 3 місяці — для оскарження рішень суб’єктів владних повноважень про накладення стягнень або інших рішень у випадках, передбачених законом.
- 1 місяць — у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження та звільнення з неї.
Скільки часу розглядають адміністративну справу
Для більшості стандартних справ максимальний загальний строк розгляду та вирішення становить два місяці з дня постановлення ухвали про відкриття провадження.
Розгляд справи по суті починається після відкриття провадження та проводиться протягом строку, визначеного судом і Кодексом адміністративного судочинства України.
Коли постанову про штраф уже не винесуть
Окремо закон встановлює строки, протягом яких особу можуть притягнути до адміністративної відповідальності.
Якщо уповноважений орган або суд пропустив такий строк, провадження у справі підлягає закриттю відповідно до статті 247 КУпАП.
Тут усе залежить від того, хто має розглядати справу:
- 2 місяці — загальний строк для правопорушень, справи про які розглядають позасудові органи, зокрема поліція або ТЦК;
- 3 місяці — для правопорушень, справи про які розглядає виключно суд.
До останньої категорії, зокрема, належать справи за статтею 130 КУпАП про керування транспортними засобами у стані сп’яніння, а також справи про дрібне хуліганство та ДТП.
Важливо: для триваючих правопорушень строк рахують інакше
Якщо правопорушення є триваючим, відлік строку починається не з дня його вчинення, а з дня виявлення державним органом.
До таких прикладів належать, зокрема:
- проживання без паспорта;
- порушення правил військового обліку.
Тому для таких правопорушень дата їх виявлення має значення для обчислення строку притягнення до адміністративної відповідальності.
Коли вже накладений штраф може «згоріти»
Це інше питання — йдеться не про строк, протягом якого можна винести постанову, а про строк її виконання.
Відповідно до статті 303 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення не підлягає виконанню, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців із дня винесення.
Тобто після того, як штраф уже призначили, для державного органу починається окремий строк — 3 місяці на звернення постанови до виконання.
Що означає «звернути штраф до виконання»
Орган, який виніс постанову, має протягом цього строку передати її для примусового виконання до Державної виконавчої служби.
Тут можливі два варіанти:
Якщо постанову передали вчасно:
- штраф не втрачає чинності через сплив трьох місяців;
- виконавче провадження може бути відкрито;
- стягнення може тривати до виконання постанови або закриття провадження з інших законних підстав;
- під час примусового виконання можуть стягуватися виконавчі витрати, а штраф — у подвійному розмірі.
Якщо постанову не передали протягом трьох місяців:
- постанова не підлягає виконанню;
- якщо орган звернувся до виконавців, наприклад, лише через чотири місяці, виконавець має відмовити у відкритті виконавчого провадження.
Три строки, які важливо не плутати
У питаннях адміністративних штрафів фактично йдеться про різні етапи:
- 2 або 3 місяці — строк, протягом якого залежно від категорії справи особу можуть притягнути до адміністративної відповідальності;
- 3 місяці після винесення постанови — строк, протягом якого її мають звернути до виконання;
- після своєчасного звернення до виконання — штраф уже не «згорає» лише через те, що минуло три місяці, оскільки виконавче провадження може тривати до його завершення з передбачених законом підстав.
