Щодо призначення органу атестації зварників (лист Мінекономрозвітку від 19.12.2017 р. № 3431-06/47305-07)

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 19.12.2017 р. № 3431-06/47305-07

Щодо призначення органу атестації зварників

(Витяг)

Мінекономрозвитку розглянуло лист [...] і, в межах компетенції, повідомляє.

На сьогодні відповідно до статті 7 Закону центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання (Мінекономрозвитку), зокрема, призначає за пропозиціями відповідних центральних органів виконавчої влади органи з оцінки відповідності (в тому числі визнані незалежні організації) для виконання ними як третіми сторонами певних завдань з оцінки відповідності згідно з технічними регламентами, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності із залученням призначених органів чи визнаних незалежних організацій.

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону для виконання завдань з оцінки відповідності вимогам технічних регламентів у випадках, визначених у відповідних технічних регламентах чи передбачених ними процедурах оцінки відповідності, повинні або можуть бути залучені, зокрема визнані незалежні організації, для виконання визначених завдань з оцінки відповідності технології виконання нерознімних з'єднань, персоналу, який виконує нерознімні з'єднання, та/або персоналу, який проводить неруйнівний контроль, згідно з технічним регламентом щодо обладнання, що працює під тиском.

На сьогодні в Україні діє Технічний регламент безпеки обладнання, що працює під тиском, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.2011 N 35 (далі - Технічний регламент безпеки обладнання, що працює під тиском).

Разом з тим, частиною першою статті 25 Закону визначено, що оцінка відповідності вимогам технічних регламентів здійснюється у випадках і шляхом застосування процедур оцінки відповідності, які визначені в таких технічних регламентах.

Відповідно до частини першої статті 41 Закону призначені органи з оцінки відповідності, у тому числі визнані незалежні організації, повинні проводити оцінки відповідності згідно з процедурами оцінки відповідності, визначеними у відповідних технічних регламентах.

Однак, на сьогодні Технічним регламентом безпеки обладнання, що працює під тиском, не передбачені завдання з оцінки відповідності, які здійснюються визнаними незалежними організаціями.

Пунктом 5 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону встановлено, що відповідні центральні органи виконавчої влади протягом п'яти років з дня набрання чинності цим Законом повинні, зокрема переглянути розроблені та/або прийняті ними технічні регламенти та процедури оцінки відповідності на предмет їх відповідності цьому Закону з метою визначення потреби у внесенні змін до них.

Крім того, відповідно до Плану заходів щодо реалізації Стратегії розвитку системи технічного регулювання на період до 2020 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 N 844, Мінсоцполітики протягом 2016 - 2017 років повинно привести Технічний регламент безпеки обладнання, що працює під тиском, у відповідність до Директиви 2014/68/ЄС Європейського парламенту та Ради від 15.05.2014 про гармонізацію законодавства держав членів стосовно надання на ринку обладнання, що працює під тиском (далі - Директива ЄС).

Слід зазначити, що на відміну від чинного Технічного регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском, Директивою ЄС передбачені завдання з оцінки відповідності, які виконуються визнаними незалежними організаціями.

У зв'язку з цим, на сьогодні призначення визнаних незалежних організацій на здійснення оцінки відповідності технології виконання нерознімних з'єднань, персоналу, який виконує нерознімні з'єднання та/або персоналу, який проводить неруйнівний контроль, згідно з Технічним регламентом безпеки обладнання, що працює під тиском, є не можливим до приведення Технічного регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском, у відповідність до Закону та Директиви ЄС.

Враховуючи вищенаведене, організація і координація робіт з підготовки та проведення атестації зварників, а також уповноваження та призначення організацій, які здійснюють таку атестацію, знаходяться поза межами правового регулювання Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності".

Принагідно інформуємо, що будь-які листи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами, вони мають лише роз'яснювальний, інформаційний характер і не встановлюють правових норм.