Щодо деяких питань нормування витрат палива (лист Мінінфраструктури від 25.12.2015 р. № 14432/25/10-15)

МІНІСТЕРСТВО ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 25.12.2015 р. № 14432/25/10-15

Щодо деяких питань нормування витрат палива

Міністерство інфраструктури опрацювало лист щодо деяких питань нормування витрат палива та повідомляє.

Питання нормування експлуатаційних витрат моторних палив автомобільним транспортом та забезпечення їх економного використання суб'єктами господарювання є важливим елементом національної енергетичної безпеки України.

Норми витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті, затверджені наказом Міністерства транспорту України від 10.02.98 р. N 43 (далі - Норми), забезпечують єдині методичні підходи до нормування витрат палива, відповідно до якого суб'єкти господарювання самостійно розраховують нормативні витрати палива у широких межах, ґрунтуючись на централізовано встановлених базових лінійних нормах та затвердженої Нормами системи коригуючих коефіцієнтів і норм додаткового споживання палива, що враховують конкретну специфіку експлуатації та відповідні нормоутворюючі фактори.

Таким чином, державою забезпечується єдиний підхід щодо проведення суб'єктами господарювання розрахунків нормативних витрат палива для транспортних засобів, а також контроль правильності та обґрунтованості цих розрахунків.

Слід також зазначити, що необхідність розробки Норм виникла внаслідок того, що суб'єкти господарювання списували паливо-мастильні матеріали на підставі довільно взятих даних. Відповідні звіти затверджувалися власними комісіями підприємств, що не давало можливості забезпечення об'єктивного підходу стосовно питань нормування витрат нафтопродуктів, призводило до завищення норм (часто в декілька разів) та численних зловживань.

Норми застосовуються на практиці з метою оподаткування послуг автомобільного транспорту, прозорого та обґрунтованого обліку фактичних витрат паливо-мастильних матеріалів для визначення об'єкта оподаткування, а також встановлення економічно обґрунтованих цін та тарифів на послуги автомобільного транспорту.

За результатами проведеної Міністерством юстиції України правової експертизи вищезазначеного наказу встановлено, що він не містить правових норм, які зачіпають права та інтереси громадян.

Крім того, Мін'юст неодноразово надавав роз'яснення, згідно з якими Норми є актом нормативно-технічного характеру та державній реєстрації в Мін'юсті не підлягають, та є чинними без такої.

Також зазначаємо, що Методикою розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, затвердженою наказом Мінтрансзв'язку від 17.11.2009 р. N 1175, для розрахунку витрат на паливо для роботи автомобільних транспортних засобів, базові лінійні норми витрат палива, перелік коригуючих коефіцієнтів, їх величини та методика їх застосування приймаються за Нормами.

Мінінфраструктури вважає обов'язковим застосування Норм при визначенні собівартості перевезень, цін та тарифів на товари і послуги, що забезпечує дотримання антимонопольного законодавства, виключення можливості антиконкурентно узгоджених дій суб'єктами господарювання, прозоре оподаткування.

Стосовно застосування Норм при розрахунках витрат газу для переобладнаних з бензину на газ автомобілів, слід застосовувати перевідні коефіцієнти згідно з підпунктом 2.1.4 Норм.

Відповідно до підпункту 3.4.5 Норм надбавку на запуск автомобілів, що працюють на стисненому природному або зрідженому нафтовому газі, передбачено на кожний календарний день експлуатації (використання).