Правительство утвердило порядок уничтожения некачественной гуманитарной помощи: как это будет работать в условиях военного положения

Недавно Правительством по инициативе Минсоцполитики были внесены изменения в Порядок вывоза за пределы Украины или уничтожения некачественных и непригодных к потреблению товаров (предметов) гуманитарной помощи, утвержденный постановлением КМУ от 28.04.2000 г. № 728 на период действия военного положения. Этими изменениями утвержден порядок уничтожения (удаления) некачественных/непригодных к использованию товаров гуманитарной помощи. 

Ряд гуманитарных грузов, ввезенных в Украину после полномасштабного российского вторжения, уже утратил качество или пригодность для дальнейшего использования — из-за ненадлежащих условий хранения, повреждений во время транспортировки, истечения срока годности или других обстоятельств. Порядок не учитывал всех особенностей, связанных с военным положением. Из-за этого осуществлять уничтожение (удаление) товаров гуманитарной помощи было крайне сложно, а иногда — невозможно. 

Указанные изменения предусматривают:

• решение об уничтожении (удалении) принимают местные органы исполнительной власти — Киевская городская и областные государственные администрации (соответствующие военные администрации в случае их создания);
• специальная комиссия, которая контролирует процесс уничтожения (удаления) некачественных/непригодных к потреблению товаров гуманитарной помощи, расширяется — в ее состав должны входить также представители территориальных органов Национальной полиции, Государственной налоговой службы и Госпродпотребслужбы;
• уничтожение осуществляют предприятия в сфере управления отходами, которые имеют разрешение, а в случае опасных отходов — соответствующую лицензию, с соблюдением всех требований законодательства;
• новую форму акта (додаток 2) — его составляют по факту уничтожения (удаления) гумпомощи. После того, как акт подписан всеми сторонами, получатель гуманитарной помощи загружает его в Автоматизированную систему регистрации гуманитарной помощи (АС ГД) — good.gov.ua при подаче отчета.

В целом в условиях военного положения будет действовать следующий механизм:

• Получатель гуманитарной помощи, на балансе которого она находится, создает комиссию с целью определения, что товары гуманитарной помощи утратили свои потребительские свойства и стали некачественными. Комиссия проводит инвентаризацию и составляет соответствующий акт, после чего в течение 5 рабочих дней с даты подписания получатель направляет его вместе с обоснованием необходимости уничтожения (удаления) некачественных/непригодных к потреблению товаров гуманитарной помощи в местный орган исполнительной власти по месту его регистрации.
• Если инвентаризированные товары содержат опасные отходы или имеют значительный объем (более тысячи тонн), местный орган исполнительной власти создает комиссию. В ее состав могут привлекаться представители территориальных органов Госэкоинспекции, ГНС, Нацполиции и Госпродпотребслужбы для проверки достоверности информации. В течение 10 рабочих дней с дня получения акта инвентаризации местный орган исполнительной власти направляет получателю письмо с решением — предоставление согласия или о необходимости создания комиссии для дополнительной проверки гуманитарной помощи, подлежащей уничтожению (удалению). В случае создания комиссии в течение 15 рабочих дней с даты получения акта сообщают получателю о решении предоставления согласия или отказа.
• Уничтожение (удаление) гумпомощи осуществляется на основании договоров между получателем, на балансе которого она находится, и предприятиями в сфере управления отходами. Финансирование расходов возлагается на получателя, доноров или другие источники, не запрещенные законодательством. По факту уничтожения руководитель организации-получателя гумпомощи и руководитель предприятия составляют акт об уничтожении.
• Такой акт направляет получатель гумпомощи в местный орган исполнительной власти, а также загружает его копию вместе с отчетом в АС ГД.

Важно: новый Порядок не касается гуманитарной помощи в виде лекарственных средств, медицинских изделий, оборудования, полученных организациями, уполномоченными Министерством здравоохранения. В таких случаях утилизация осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Минздравом. Подготавливая отчет в АС ГД, получатель такой помощи загружает акт выполненных работ (оказанных услуг), составленный по результатам уничтожения (удаления) гумпомощи, в произвольной форме.

Напомним, что ранее Правительство урегулировало перераспределение и возврат гуманитарной помощи.