Верховная Рада усовершенствовала механизм привлечения частных инвестиций для восстановления Украины

Верховная Рада Украины приняла во втором чтении и в целом законопроект №7508, который упрощает участие частного бизнеса в восстановлении через механизм публично-частного партнерства (ПЧП). Документ решает сразу несколько проблем — упрощает бюрократические процедуры, предусматривает финансовые гарантии для инвесторов и позволяет быстрее реализовывать проекты.

«Публично-частное партнерство — один из ключевых инструментов привлечения инвестиций. Хотя концепт ПЧП в Украине существует уже давно, но за все время у нас было заключено лишь два крупных концессионных договора. Благодаря изменениям в законодательстве мы рассчитываем, что механизм ПЧП наконец заработает и принесет нам в ближайшие годы до 1 млрд долларов инвестиций в конкретные проекты. Прежде всего это могут быть такие сферы: порты, больницы, муниципальные объекты. Кроме того, законопроект предусматривает приближение национального законодательства к законодательству ЕС. Благодарна парламенту за принятие этого законопроекта», — отметила Первый вице-премьер-министр Украины – Министр экономики Украины Юлия Свириденко.

Что изменяет законопроект:

Предусматривается внедрение электронной торговой системы (ЭТС) для проектов концессии по стандартам и процедурам ЕС. Все будет происходить онлайн — от размещения информации об объявлении конкурса до обнародования заключенного договора.

Новые и усовершенствованные гарантии для инвесторов и кредиторов: частный партнер будет получать от государства гарантии защиты своих прав, стабильности условий и недискриминационного отношения при реализации проектов ПЧП. Изменения в законодательстве не будут влиять на условия уже заключенных договоров.

Новые источники финансирования: в законодательстве появляется понятие «донор» — международные партнеры, которые могут предоставлять финансовую поддержку напрямую или через бюджеты. Такой подход значительно минимизирует риски для частных партнеров и сделает проекты более доступными для публичных партнеров.

Упрощение процедуры подготовки «небольших» проектов: проекты стоимостью до 5,5 млн евро смогут реализовываться без разработки технико-экономического обоснования, а решение будет приниматься только на основе концептуальной записки. Такой подход поможет быстрее развиваться громадам, привлекая частных партнеров. Они смогут в сжатые сроки строить как дороги локального значения, так и необходимые социальные объекты.

Особый режим для проектов восстановления: для восстановления разрушенной войной инфраструктуры будет действовать упрощенный механизм подготовки проектов ПЧП, порядок которого будет определяться Правительством Украины. Этот порядок будет действовать во время военного положения и еще 7 лет после его завершения.

«Инфраструктура в рассрочку»: государство сможет оплачивать реализацию инфраструктурных проектов частному партнеру бюджетными средствами уже после ввода объекта в эксплуатацию. Этот подход уменьшит нагрузку на бюджеты разных уровней и позволит реализовать большее количество социально значимых проектов даже в условиях ограниченного финансирования.

Расширение перечня публичных партнеров: к участию в ПЧП смогут присоединяться государственные компании, что позволит привлечь больше инвестиций.

Специальные процедуры для проектов по строительству жилья: из-за масштабных разрушений и необходимости обеспечить людей новыми домами предусмотрены особенности заключения договоров ПЧП в отношении жилья.

Ожидается, что упрощение общей процедуры подготовки проектов ПЧП и внедрение электронной системы закупок по стандартам ЕС поможет привлечь большой объем частных инвестиций в развитие и модернизацию социальной и другой инфраструктуры. Это даст мультипликативный эффект для экономики, что особенно важно для страны в современных условиях.

Разработчики законопроекта ожидают привлечения в экономику Украины дополнительных 8-10 млрд гривен ежегодно, при условии утверждения и реализации в среднем по 5 проектов на область стоимостью по крайней мере 50-100 млн грн каждый.