Отключить рекламу

Подпишитесь!


  • Относительно основных направлений бюджетной политики на 2016 год

Относительно основных направлений бюджетной политики на 2016 год



   
МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
   
   ЛИСТ
   
   від 13.03.2015 р. № 31-07010-05-3/9250
   
Кабінет Міністрів України
   
    ЦК профспілки працівників
    освіти і науки України
   
    Хмельницька обласна організація
    профспілки працівників освіти і науки України
   
Щодо розгляду звернення

    Міністерство фінансів України на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 8593/2/1-15 розглянуло листи Профспілки працівників освіти і науки України від 24.02.2015 № 02-5/116 та Хмельницької обласної організації профспілки працівників освіти і науки України від 27.02.2015 № 01-10-14 щодо Основних напрямів бюджетної політики на 2016 рік і повідомляє.
   
    Встановлення посадового окладу працівника 1 тарифного розряду СТС навіть на рівні мінімальної заробітної плати , передбаченої у Законі України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», потребуватиме близько 50 млрд. грн. додаткових видатків з бюджету.
   
    Для встановлення бюджетних асигнувань на освіту в розмірі не меншому десяти відсотків від ВВП необхідно додатково вишукати 96,6 млрд. гривень.
   
    Встановлення середніх посадових окладів педагогічних, науково-педагогічних працівників середньомісячний (подвійній) заробітній платі працівників промисловості, а також щодо встановлення доплат спеціалістам, які працюють в системі освіти, до рівня середньомісячної заробітної плати працівників у цілому по народному господарству потребуватиме додаткових видатків державного та місцевих бюджетів понад 64,7 млрд! гривень в розрахунку на рік.
   
    На підвищення розмірів стипендій учнів професійно-технічних та студентів вищих навчальних закладів до рівня прожиткового мінімуму з державного та місцевих бюджетів необхідно додатково спрямувати близько 3,8 млрд. грн., а у разі збереження існуючих пропорцій у розмірах стипендій – 18,5 млрд. грн. (виходячи з розміру прожиткового мінімуму, розрахованого на базі його фактичного розміру, на 2016 рік – 1580 грн. (лист Міністерства соціальної політики від 06.06.2014 № 5876/0/14-14/10).
   
    Неінфляційні джерела покриття вказаних видатків відсутні.
   
    Також інформуємо, що педагогічне навантаження та співвідношення учень/студент-викладач в Україні потребує приведення у відповідність до європейських та світових показників.
   
    Педагогічне навантаження вчителя в України складає 18 навчальних годин на тиждень.
   
    За даними Організації економічного співробітництва та розвитку за 2012 рік педагогічне навантаження вчителя у США складало 31,4 навчальних годин на тиждень (при цьому загальний робочий час складав 37,8 годин), у Чилі – 29,0 (загальний робочий час – 48,4), у Франції – 25,7 (загальний робочий час – 27,0), у Ірландії ̶ 24,7 (загальний робочий час – 29,2), у Іспанії – 23,8 (загальний робочий час – 30,8), у Канаді – 21,7 (загальний робочий час – 33,1), у Австралії – 21,8 (загальний робочий час – 30,3),у Бельгії – 20,2 (загальний робочий час – 24,7), у Ізраїлі – 22,1 (загальний робочий час – 32,1), у Люксембурзі – 22,5 (загальний робочий час – 27,5), у Новій Зеландії – 24,0 (загальний робочий час – 40,0), у Португалії ̶ 20,4 (загальний робочий час – 27,8).
   
    На початок 2013/14 навчального року кількість учнів у загальноосвітніх навчальних закладах складала 4 184 477 осіб, кількість вчителів – 503 875 осіб. Показник співвідношення кількості учнів на одного вчителя складав 8,3.
   
    Необхідно зазначити, що у 2005/06 навчальному році кількість учнів у загальноосвітніх навчальних закладах складала 5 372 988 осіб, кількість вчителів – 537 117 осіб. Показник співвідношення кількості учнів на одного вчителя складав 10.
   
    Тобто, за останні 8 років при скороченні кількості учнів майже на 30 відсотків скорочення педагогічних працівників практично не відбулося.
   
    Показник співвідношення кількості учнів до кількості вчителів суттєво відрізняється від аналогічних показників країн світу.
   
    За даними Організації економічного співробітництва та розвитку у 2012 році середній показник співвідношення кількості учнів на одного педагогічного працівника у таких країнах, як Чилі, Корея, Нідерланди, Туреччина, Бразилія, Латвія складає близько 20 учнів на 1 вчителя, а у Мексиці - близько 30 учнів на 1 вчителя.
   
    В даний час співвідношення студент-викладач для підготовки бакалаврів в середньому становить 12, спеціаліст, магістр – 6, аспірант, докторант – 12.
   
    За даними Організації економічного співробітництва та розвитку співвідношення студент-викладач в 2012 році складало в Чехії 21 (збільшилося проти 20 в 2010 році, або на 5 відсотків), в Бельгії 21 (збільшилося проти 19,3 в 2010 році, або на 9 відсотків), в Італії 19,0 (збільшилося проти 18,7 в 2010 році, або на 1,6 відсотка), в Франції 16 (збільшилося проти 15,8 в 2010 році, або на 1,3 відсотка), в Угорщині 15 (збільшилося проти 13,9 в 2010 році, або на 7,9 відсотка).
   
    Забезпечення безкоштовним харчуванням учнів 1 – 4 класів здійснюється відповідно до чинного законодавства, яке діяло у 2010 році і діє у поточному році.
   
    Щодо забезпечення у повному обсязі видатків на потреби загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів при розподілі міжбюджетних трансфертів на освітню субвенцію та субвенцію на підготовку робітничих кадрів місцевими бюджетами, то слід зазначити наступне.
   
    Відповідно до пунктів 3 постанов Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 6 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» та № 7 «Деякі питання надання субвенції на підготовку робітничих кадрів з державного бюджету місцевим бюджетам» місцевим державним адміністраціям доручено:
   
   - розробити та затвердити протягом місяця план заходів щодо наповнення місцевих бюджетів, вишукання додаткових джерел надходжень до бюджетів, у тому числі за рахунок детінізації економіки (не менш як 2 відсотки доходів загального фонду), дотримання жорсткого режиму економії бюджетних коштів (не менш як 1 відсоток видатків на бюджетну сферу) та посилення фінансово-бюджетної дисципліни;
   
   - забезпечити відповідність повноважень щодо здійснення витрат бюджету обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період;
   
   - забезпечити дотримання вимоги частини четвертої статті 77 Бюджетного кодексу України щодо врахування під час затвердження відповідного бюджету у першочерговому порядку потреби в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати, а також на проведення розрахунків за енергоносії та комунальні послуги, які споживаються бюджетними установами;
   
   - забезпечити під час виконання бюджету проведення своєчасної та у повному обсязі оплати праці працівників бюджетних установ і розрахунків за енергоносії та комунальні послуги, які споживаються бюджетними установами, не допускаючи будь-якої заборгованості з таких виплат;
   
   - забезпечити укладення договорів за кожним видом енергоносіїв, що споживаються, у межах установлених відповідним головним розпорядником бюджетних коштів обґрунтованих лімітів споживання з урахуванням необхідності економії коштів;
   
   - здійснити у разі виникнення заборгованості із заробітної плати, стипендій, інших соціальних виплат і сплати енергоносіїв та комунальних послуг комплекс заходів щодо погашення заборгованості із зазначених виплат, забезпечивши використання не менш як 90 відсотків наявних коштів, насамперед загального фонду місцевих бюджетів;
   
   - упорядкувати структуру штатної чисельності працівників у межах затверджених асигнувань на оплату праці, не допускати збільшення такої чисельності, крім випадків, пов’язаних з утворенням (реорганізацією) навчальних закладів, фінансування яких здійснюється за рахунок освітньої субвенції, та збільшенням кількості одержувачів відповідних послуг для задоволення суспільних потреб.
   
    Відповідно до пунктів 8 Порядків, які затверджені вказаними постановами, місцеві ради мають право додатково понад обсяги субвенції планувати та здійснювати з місцевих бюджетів оплату поточних та капітальних видатків навчальних закладів та програм, визначених у статтях 103² та 103³ Бюджетного кодексу України, включаючи погашення бюджетних зобов’язань минулих років, узятих на облік в органах казначейства.
   
    Враховуючи наведене, місцеві органи влади мають здійснити комплекс заходів, визначених вказаними постановами Кабінету Міністрів України, з метою дотримання вимог частини четвертої статті 77 Бюджетного кодексу України щодо врахування потреби у коштах на утримання загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів.
   
   
    Заступник Міністра
Р.П. Качур

Теги
Отключить рекламу
Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться