Отключить рекламу

Подпишитесь!


  • Относительно реформы межбюджетных отношений

Относительно реформы межбюджетных отношений



   
МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
   
   ЛИСТ
   
   від 06.11.2014 р. N 31-05130-13-10/28312

   
Київській міській організації Профспілки працівників освіти і науки України

   Міністерство фінансів України на виконання доручення Секретаріату Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 N 14768/0/2-14 розглянуло лист Київської міської організації Профспілки працівників освіти і науки України від 23.10.2014 N 02/417 щодо реформи міжбюджетних відносин та в межах компетенції повідомляє.
   
   На виконання Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 N 333-р, Мінфіном розроблено нові підходи до побудови взаємовідносин державного бюджету з місцевими бюджетами на принципах децентралізації фінансів та зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування, які базуються на кращому європейському досвіді.
   
   На основі нової моделі фінансового забезпечення місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин підготовлено проект Закону України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України" (щодо реформи міжбюджетних відносин) (реєстр. N 5078 від 15.09.2014) (далі - законопроект).
   
   Так, видатки місцевих бюджетів на загальну середню освіту будуть здійснюватися за рахунок коштів освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
   
   Відповідно до статті 103-2 законопроекту, у законі про Державний бюджет України затверджуватимуться обсяги зазначеної субвенції окремо для бюджету Автономної Республіки Крим, обласних і районних бюджетів, міських (міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення) бюджетів та бюджетів об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад.
   
   Загальний обсяг фінансових ресурсів за цим видом субвенції розраховуватиметься на підставі державних соціальних стандартів і нормативів, які встановлюватимуться законом та іншими нормативно-правовими актами. До фінансового нормативу бюджетної забезпеченості додаватиметься інформація про складові стандарту надання відповідної соціальної послуги, яка враховує нормативні штати працівників бюджетної сфери, задекларовані у проекті Закону про Державний бюджет України на плановий рік зміни у системі оплаті праці, індекс інфляції, міжрегіональні відмінності в цінах на продукти харчування, енергоносії та інші статті, а також потребу в коштах на оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ (стаття 94).
   
   Субвенція розподілятиметься між відповідними бюджетами на основі формули, що затверджується Кабінетом Міністрів України і враховуватиме, зокрема, такі параметри:
   
   - кількість учнів загальноосвітніх навчальних закладів у міській та сільській місцевості, гірських населених пунктах;
   
   - наповнюваність класів;
   
   - коригуючі коефіцієнти приведення, що застосовуються до кількості учнів різних типів загальноосвітніх навчальних закладів та залежно від місцевості, в якій знаходиться заклад.
   
   Законопроект передбачає, що відповідальність за розрахунок обсягів освітньої субвенції покладатиметься на центральні органи виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у відповідній сфері (стаття 94).
   
   Отже, головним розпорядником коштів цієї субвенцій буде Міністерство освіти і науки України, внаслідок чого:
   
   - міністерство буде максимально займатися реалізацією державної політики у відповідній галузі із зменшенням функцій закупівлі товарів, робіт і послуг;
   
   - поліпшиться якість надання послуг споживачам та їх належне фінансове забезпечення (узгодження плану розвитку відповідної галузі із наявними ресурсами), тобто досягнення балансу;
   
   - забезпечуватиметься гнучкість в управлінні бюджетними коштами в межах загального балансу ресурсів - за рахунок концентрації ресурсів та їх оптимального розподілу на плановий і два наступні прогнозні роки.
   
   Слід зазначити, що залишки коштів за цими субвенціями на кінець бюджетного періоду будуть зберігатися на рахунках відповідних місцевих бюджетів і використовуватися у наступному бюджетному періоді на оновлення матеріально-технічної бази загальноосвітніх навчальних закладів.
   
   Крім того, у складі субвенції передбачатиметься резерв коштів, обсяг яких не може перевищувати одного відсотка розподіленої субвенції, для здійснення видатків, що не могли бути враховані при застосуванні формули.
   
   Що стосується змін до статті 108 Бюджетного кодексу України, то позиція Київської міської організації Профспілки працівників освіти і науки України може бути розглянута під час доопрацювання законопроекту в установленому законодавством порядку.
   
    Директор
   Департаменту місцевих бюджетів
   
Є. Кузькін

Теги
Отключить рекламу
Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться