Перевірки неоформлених працівників. Що змінилося з 5 жовтня?
Андрій Гевко, адвокат.
Останній місяць усі говорять про масштабні перевірки Держпраці, які почалися 5 жовтня. І це не дивно, адже 5 вересня Кабмін прийняв розпорядження № 649-р «Про заходи, спрямовані на детінізацію відносин у сфері зайнятості населення». Згідно з цим розпорядженням контролюючі органи будуть проводити перевірки та виявляти неоформлених працівників. За кожного неоформленого працівника підприємців штрафуватимуть на 112 тис. грн.
Розпорядженням передбачено, що перевірки будуть комплексні - за участю Держпраці, Податкової, Пенсійного фонду, Нацполіції та органів місцевого самоврядування.
Що змінило розпорядження Уряду для підприємців?
На законодавчому рівні не змінилося нічого. Справа в тому, що Розпорядження Кабміну не може бути підставою для проведення перевірок ані Держпраці ані Податковою. В кожного органу є свої нормативно-правові акти, які регулюють порядок проведення перевірок.
Держпраці при виявленні неоформлених працівників керується Порядком здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою КМУ від 26.04.2017 р. № 295. У вказаному порядку наведені підстави проведення перевірок (інспекційних відвідувань). Це може бути зокрема скарга працівника, інформація ЗМІ чи інформація від інших контролюючих органів, або правоохоронних органів. У порядку немає такої підстави для перевірки як розпорядження Кабміну. Для інших контролюючих органів розпорядження Уряду також не може бути підставою для проведення перевірки.
Тобто перевірки як проводилися, так і будуть проводитися. Розпорядження Кабміну може розцінюватися виключно як вказівка контролюючим органам проводити більше перевірок та працювати інтенсивніше, щоб поповнювати бюджет.
Чи потрібно пускати усіх хто прийде «в гості»?
У розпорядженні Уряду вказано, що перевірки мають бути комплексні. Це означає, що одночасно прийти перевіряти неоформлених працівників може і Держпраці і Податкова і Поліція і Пенсійний фонд.
Проте, як я вже говорив, у кожного органу є свій порядок проведення перевірок і прийти з перевіркою «за компанію» бо так сказав Кабмін ніхто не може.
Держпраці та органи місцевого самоврядування
При проведенні перевірок інспектори праці (в тому числі інспектори при місцевих радах) керуються Порядком № 295. У п.5 цього Порядку визначний виключений перелік підстав для проведення інспекційних відвідувань. Проте, інспектор не зобов’язаний повідомляти про підставу інспекційного відвідування, а має пред’явити лише службове посвідчення, форма якого затверджена Мінсоцполітики. Перевірити дійсність посвідчення інспектора можна на сайті Держпраці.
ДФС (податкова)
Прийти перевірити оформлення трудових відносин може податкова, зокрема з фактичною перевіркою. Про проведення перевірки підприємця заздалегідь не повідомляють. Перед початком перевірки податковий інспектор має пред’явити службове посвідчення та надати копію наказу на проведення такої перевірки.
Пенсійний фонд
Пенсійний фонд також може прийти до підприємця зокрема з перевіркою нарахування та сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Допустити працівника Пенсійного фонду до позапланової перевірки можна за наявності службового посвідчення та направлення на проведення перевірки.
Поліція
Працівники поліції не мають повноважень проводити перевірки дотримання законодавства про працю чи виявляти неоформлених працівників. Проте Порядком № 295 передбачено, що інспектор праці за наявності ознак кримінального правопорушення та/або створення загрози безпеці інспектора праці може залучати працівників правоохоронних органів. Тобто можна зробити висновок, що працівник поліції може лише супроводжувати інспектора праці, якщо той вважатиме що існує загроза його безпеці. Проте працівники поліції самостійно не можуть перевіряти документи, опитувати працівників чи іншим чином проводити перевірку. В будь якому випадку, в працівника поліції, який прибув з інспектором праці, необхідно уточнити причину візиту та перевірити службове посвідчення.
Отже, кожен згаданий вище контролюючий орган, як і раніше має право проводити свої перевірки. Інспектори можуть приходити кожен окремо. У той же час, всі перевірки можуть «випадково» співпасти у часі. Тільки це не відміняє того, що кожен повинен мати свої окремі самостійні підстави і документи для перевірки.
Бухгалтер 911 наголошує: зміст авторських матеріалів може не співпадати з політикою та точкою зору редакції. Серед авторів матеріалів, що публікуються, є не лише представники редакційної команди.
Викладена інформація в конкретній публікації відображає позицію автора. Редакція не втручається в авторські матеріали, не редагує тексти, тож не несе відповідальності за їх зміст.
- Юлия Рубежанская
Ирина,еще хотелось бы узнать - каким боком Держпраця до санкнижек? (у меня тоже продуктовые магазины)
- Андрій
А що ж це за така важлива персона, інспектор Держпраці, що всі ходять з наказом і направленням, а йому достатньо лише посвідчення? Це випадково не перевищення службових повноважень?Всерівно, щоб інспектору поліції для здійснення своєї діяльності було б достатньо пагонів і фуражки
- Андрій
Налоговый адвокат Андрей Тамошюнас, " п 3. Суб'єкт господарювання повинен ознайомитися з підставою проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю)".....трохи не зрозумів з контексту, то все таки - відповідне посвідчення, це мається на увазі напралення чи службове посвідчення? чому просто не написати, у разі наявності направлення?
- злющая
14. Під час проведення інспекційного відвідування об’єкт відвідування має право:
1) перевіряти в інспектора праці наявність службового посвідчення;
2) не допускати до проведення інспекційного відвідування у разі:
відсутності службового посвідчення;
якщо на офіційному веб-сайті Держпраці відсутні рішення Мінсоцполітики про форми службового посвідчення інспектора праці, акта, довідки, припису, вимоги, перелік питань, що підлягають інспектуванню;
Відповісти- Налоговый адвокат Андрей Тамошюнас
НЕКОТОРЫЕ СОВЕТЫ, КОТОРЫЕ МОГУТ ПОМОЧЬ:
1. НАПРАВЛЕНИЕ – обязательный документ, причем и для Гоструда (в т.ч. для инспекционного посещения) – см. конвенцию №81 + ст.ст.6, 7 ЗУ №877
2. РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ (приказ, направление) должны быть выписаны на конкретного субъекта, а не на группу лиц или же объектов (проверка контейнера – это обыск, а не инспекционное посещение ))) ) – см.ч.1, ч.3 ст.7 ЗУ №877
3. ДОКУМЕНТЫ ПРЕДОСТАВЛЯЙТЕ только ПОСЛЕ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ проверяющими своих разрешительных документов (см.п.1 и п.2), служебного удостоверения и основания на проверку/посещение – дело в том, что сейчас массово приходят с бланками разрешительных документов, в которых имеются лишь печати (т.е. заполняют их от руки только после того, как субъект хозяйствования предъявляет свои документы)
4. НЕРАБОЧЕЕ ВРЕМЯ – может ли прийти Гоструда? В п.«a» ч.1 ст.12 Конвенции №81 говорится о праве инспектора «в любое время суток» проходить на любое предприятие. Однако, само право прохода в любые помещения предоставлено инспектору лишь в дневное время суток (п.«b» ч.1 ст.12 Конвенции).
+ установите в правилах ВТР или в коллективном договоре режим работы?
++ не забывайте в НЕРАБОЧЕЕ ВРЕМЯ держать двери на замке! )
5. ОПРОСЫ СОТРУДНИКОВ – идеальная форма защиты: молчание + требование адвоката (ст.63 + ст.59 Конституции)!
Відповісти
Блоги 
