Уряд пом'якшує відповідальність суб'єктів господарювання за порушення в сфері застосування РРО
З метою пом’якшення відповідальності ФОПів (крім тих, які здійснюють високорентабельні види діяльності з істотними ризиками ухилення від оподаткування) за порушення, пов’язані із застосуванням РРО, та впровадження ризик-орієнтованого підходу для здійснення контролюючими органами перевірок ФОПів, Урядом розроблено та внесено до Верховної Ради проект Закону про внесення змін до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" щодо контролю та відповідальності суб'єктів господарювання (реєстр. № 2711).
Як зазначається у пояснювальній записці до законопроекту, після прийняття змін у сфері застосування РРО, з боку представників мікро та малого підприємництва почали надходити питання стосовно застосування у своїй діяльності РРО, у тому числі програмних РРО. Зазначене обґрунтовано витратами, пов’язаними із адмініструванням процесів застосування традиційних РРО, та відсутністю розуміння можливих витрат при застосуванні програмних РРО, оскільки зазначений програмний продукт ще не доступний для повноцінного тестування.
Крім того, використання програмних РРО може мати ризик незабезпечення надійності захисту інформації від спотворення, неналежного виконання фіскальних функцій.
Оскільки безпечність та надійність функціонування програмних РРО не залежить від бізнесу, а є виключно відповідальністю контролюючих органів, існує необхідність пом’якшення відповідальності за порушення у сфері використання РРО, особливо програмних РРО, для суб’єктів господарювання (крім тих, які здійснюють високорентабельні види діяльності з істотними ризиками ухилення від оподаткування).
Крім того, на сьогодні спостерігається переважання в діяльності контролюючих органів каральних функцій, їх спрямованість на виявлення порушень, відсутність ризик-орієнтованого підходу при плануванні перевірок, а не попередження правопорушень, та застосування санкцій до суб’єктів господарювання, значні часові й адміністративні витрати суб’єктів господарювання та контролюючих органів, а також підвищені ризики корупційних правопорушень, пов’язані зі здійсненням заходів державного нагляду (контролю).
Тому необхідним є переорієнтація діяльності контролюючих органів зі здійснення фіскальних функцій на виконання сервісних та консультативних функцій та впровадження ризик-орієнтованого підходу щодо перевірок ФОПів.
Так, законопроектом № 2711 передбачено, що програмні РРО повинні передбачати можливість формування та передачі фіскальних звітів та електронних фіскальних звітних чеків в автоматичному режимі з використанням даних фіскального серверу контролюючого органу. Проте, штраф у розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян застосовується у разі, якщо контрольну стрічку не надруковано або не створено в електронній формі на традиційному РРО або виявлено спотворення даних про проведені розрахункові операції, інформація про які міститься на такій контрольній стрічці. За аналогічне порушення при використанні програмних РРО штраф не застосовується. Також не буде застосовуватися штраф за неподання до контролюючих органів звітності, пов’язаної із застосуванням програмних РРО і фіскальних звітних чеків з програмних РРО через дротові або бездротові канали зв’язку.
На думку урядовців, прийняття законопроекту надасть підприємцям можливість адаптуватися до нових правил застосування РРО. Застосування програмних РРО, але без відповідальності, надасть змогу потренуватись, виявити та виправити власні помилки, а підприємці, які вже використовують РРО, отримають можливість перейти на програмні РРО, чим зменшать витрати на адміністрування традиційних РРО.
Нагадуємо, Державна податкова служба України запрошує всіх охочих взяти участь у тестуванні програмного РРО. Деталі за посиланням.
