Новий режим оподаткування для домогосподарств: замість ФОП — спеціальний податковий статус?

У Верховній Раді зареєстровано законопроєкт № 15449 від 28.07.2026, який пропонує запровадити добровільний спеціальний режим оподаткування доходів домогосподарств. Його автори пропонують альтернативний механізм легалізації дрібної сімейної, сезонної та епізодичної діяльності без обов'язкової реєстрації фізичної особи — підприємця.

Для чого пропонуються зміни?

Автори законопроєкту зазначають, що значна кількість громадян отримує доходи від діяльності, яка фактично залишається поза офіційною економікою. Зокрема, йдеться про:

• продаж продукції власного виробництва (овочів, фруктів, домашньої консервації тощо);

• надання побутових послуг (ремонт, прибирання, дрібні роботи);

• виконання сезонних або разових робіт.

Наразі для легального отримання таких доходів здебільшого необхідно зареєструватися як ФОП, хоча сама діяльність часто має нерегулярний або сімейний характер і не потребує ведення повноцінного бізнесу.

На думку авторів законопроєкту, це сприяє тінізації економіки, призводить до недонадходження податків до бюджету та не забезпечує належного захисту прав споживачів.

Які цілі законопроєкту?

Документ передбачає два основні напрями змін:

• запровадження добровільного режиму пільгового оподаткування доходів домогосподарств;

• створення правових умов для здійснення економічної діяльності без реєстрації ФОП або юридичної особи.

Ідея полягає в тому, щоб особи, які спільно проживають і ведуть спільне господарство, могли офіційно отримувати дохід та сплачувати податки без набуття статусу підприємця.

Що пропонують вважати домогосподарством?

Законопроєкт пропонує доповнити Податковий кодекс новим визначенням.

Для цілей оподаткування домогосподарством вважатиметься добровільне об'єднання фізичних осіб, які спільно проживають і ведуть спільне господарство незалежно від наявності родинних зв'язків.

Основні умови спеціального режиму

У разі ухвалення законопроєкту домогосподарства зможуть добровільно застосовувати спеціальний порядок оподаткування.

Його ключові умови наведено у таблиці.

Запропонований ліміт доходу відповідає максимальному обсягу доходу, який сьогодні встановлено для платників єдиного податку 2 групи.

Податкова знижка

Документ також передбачає право домогосподарства на податкову знижку.

Під час її розрахунку пропонується враховувати витрати на утримання членів домогосподарства та фактичний прожитковий мінімум.

Одна декларація замість кількох

Ще одне нововведення — запровадження єдиної податкової декларації домогосподарства.

Замість того щоб кожен член домогосподарства окремо подавав декларацію про майновий стан і доходи, планується подавати один спільний документ.

Такий підхід дозволить:

• враховувати сукупний дохід усіх членів домогосподарства;

• визначати податкові зобов'язання з урахуванням кількості членів домогосподарства;

• застосовувати неоподатковуваний мінімум щодо кожного члена.

Передбачається також електронна взаємодія з податковими органами через Електронний кабінет платника та можливість автоматичного попереднього заповнення декларації на підставі інформації, що вже міститься в інформаційних системах ДПС.

Як пропонується розраховувати податок?

Механізм оподаткування передбачає кілька етапів:

1. Визначається сукупний оподатковуваний дохід усіх членів домогосподарства.

2. Із цієї суми віднімається гарантований неоподатковуваний мінімум для кожного члена домогосподарства.

3. До отриманої бази застосовується ставка ПДФО 5 %.

4. Якщо із доходів окремих членів домогосподарства вже було утримано ПДФО у більшому розмірі, ніж визначено за новими правилами, виникатиме право на податкову знижку.

Поки що це лише законопроєкт

Наразі запропоновані зміни не набрали чинності. Законопроєкт лише зареєстровано у Верховній Раді, тому його положення можуть змінитися під час парламентського розгляду.

Водночас варто враховувати, що з 1 січня 2027 року вже заплановано запровадження нового механізму оподаткування окремих доходів фізичних осіб, отриманих через цифрові платформи, який також дозволятиме у певних випадках працювати без реєстрації ФОП.

До моменту набрання чинності новими правилами здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації як ФОП і надалі може спричиняти застосування фінансових санкцій. Крім того, контролюючі органи традиційно дотримуються позиції, що члени сім'ї, які працюють у ФОП, мають бути оформлені відповідно до вимог трудового законодавства.