Порядок зачисления в 1-й класс в 2018 году: ответы на самые распространенные вопросы

Право получать начальное образование в школе, ближайшей к месту жительства - это право по закону или «закрепощение»?

Ребенок НЕ ОБЯЗАН, а ИМЕЕТ ПРАВО учиться в учебном заведении, на территории обслуживания которого он проживает. И такое его право гарантировано Законом Украины «Об образовании».

Согласно абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 13 Закона Украины «Об образовании» каждый человек имеет право получать начальное и базовое среднее образование в учебном заведении (его филиале), наиболее доступном и приближенному к месту жительства. Это право ГАРАНТИРУЕТСЯ, но не исключает возможность для родителей выбрать другое учебное заведение.

Указанная гарантия реализуется через ч. 7 ст. 18 Закона Украины «Об общем среднем образовании», согласно которой «ПРАВО НА ПЕРВООЧЕРЕДНОЕ ЗАЧИСЛЕНИЕ в начальную школу имеют дети, проживающие на территории обслуживания этой школы».

Если родители хотят отдать своего ребенка в начальную школу, не закрепленную по месту жительства - они могут сделать это. Необходимо подать заявление на зачисление в выбранную школу на свободные места. Зачисление на свободные места будет происходить по результатам жеребьевки, основные положения которой предусмотрены главой 2 раздела II Порядка.

Но в любом случае за ними остается право на место в школе по месту жительства, при условии подачи до 31 мая соответствующего заявления о приеме в эту школу.

Простыми словами, после отмены всех конкурсов, на которых проверялись, по сути, не знания (проверку каких знаний можно проводить для 6-летних детей?), а финансовая состоятельность родителей, доступ в начальную школу в престижных лицеях и гимназиях получили дети, которые живут рядом.

Если родители (один из родителей) ребенка решили воспользоваться предоставленным Законом гарантированным правом, что и когда они должны сделать?

Заявление о приеме необходимо подать в школу до 31 мая.

Форма заявления (приложение 1 к Порядку) предусматривает возможность сообщения наличия права на первоочередное зачисление и в случае наличия такого права - возможность указания названия и реквизитов документа, подтверждающего проживание на территории обслуживания учреждения.

К заявлению прилагаются копия свидетельства о рождении ребенка (при представлении копии предъявляется оригинал) и оригинал или копия медицинской справки по форме первичной учетной документации № 086-1/о «Справка ученика общеобразовательного учебного заведения о результатах обязательного медицинского профилактического осмотра», утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 16.08.2010 г. № 682.

При наличии и по желанию одного из родителей ребенка с особыми образовательными потребностями, к заявлению могут прилагаться оригинал или копия заключения о комплексной (или повторной) психолого-педагогической оценке развития ребенка или выписки из протокола заседания психолого-медико-педагогической консультации для зачисления ребенка в инклюзивный или специальный класс.

Каким документом должно быть подтверждено место жительства ребенка или одного из его родителей?

На данный момент Порядок не содержит конкретного перечня документов, подтверждающих место жительства ребенка или одного из его родителей.

Мы рекомендуем родителям детей и директорам школ ориентироваться на следующий перечень документов, которые могут подтверждать место проживания ребенка (одного из его родителей) и которые могут быть предъявлены при подаче заявления о приеме:

1) паспорт гражданина Украины (временное удостоверение гражданина Украины, удостоверение на постоянное проживание, вид на жительство, удостоверение беженца, удостоверение личности, которая нуждается в дополнительной защите, удостоверение личности, которой предоставлена временная защита, справка об обращении за защитой в Украине) одного из родителей ребенка;

2) справка о регистрации места проживания/пребывания лица (ребенка или одного из его родителей), которая выдается в соответствии с Правилами регистрации места проживания и Порядка передачи органами регистрации информации в Единый государственный демографического реестра, утвержденными постановлением КМУ от 02.03.2016 г. № 207;

3) выписку из Единого государственного демографического реестра относительно регистрации места жительства/пребывания лица (ребенка или одного из его родителей)

4) справка о постановке на учет внутренне перемещенного лица;

5) документ, удостоверяющий право собственности на соответствующее жилье (свидетельство о праве собственности, выписка из Государственного реестра прав на недвижимое имущество, договор купли-продажи и т.д.);

6) решение суда, вступившее в законную силу, о предоставлении лицу права на вселение в жилое помещение, признание за лицом права пользования жилым помещением или право собственности на него, права на регистрацию места проживания;

7) документ, удостоверяющий право пользования жильем (договор найма, поднайма, аренды и т.д.), заключенный между физическими лицами при условии, что пользование соответствующим жильем является реальным и осуществляется с соглашения и по волеизъявлению собственника имущества; удостоверение этих двух обстоятельств может происходить в разный, но приемлемый способ либо заключен между юридическим и физическим лицами, в частности, относительно пользования комнатой в общежитии;

8) справка о прохождении службы в воинской части (приложение 10 Правил регистрации места жительства, утвержденных постановлением КМУ от 02.03.2016 г. № 207);

9) акт обследования условий проживания (приложение 9 к Порядку осуществления органами опеки и попечительства деятельности, связанной с защитой прав ребенка, утвержденному постановлением КМУ от 24.09.2008 г. № 866);

10) акт обследования материально-бытовых условий (утвержден приказом Минсоцполитики от 28.04.2004 г. № 95);

11) любой другой документ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЙ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА ребенка или одного из его родителей.

Обращаем внимание на то, что этот перечень не является исчерпывающим, Министерство продолжает вести консультации касательно этого вопроса и в ближайшее время будут предоставлены дополнительные разъяснения.

В конце стоит отметить, что любой официальный документ, в котором указано место проживания ребенка или одного из его родителей, форма которого определена законодательством и который выдан органом государственной власти или органом местного самоуправления в установленном законодательством порядке, - является достаточным для подтверждения места жительства ребенка и, соответственно, его права на первоочередное зачисление в начальную школу.

Кто имеет право на одновременное зачисление с детьми, проживающими на закрепленной за учебным заведением территории?

Согласно подпункту 1 пункта 3 главы 1 раздела II Порядка до 1 июня включительно зачисляются все дети, место жительства которых на территории обслуживания учебного заведения подтверждено, а также дети, которые являются родными (усыновленными) братьями и/или сестрами детей, получающих образование в этом заведении, или детьми работников этого учебного заведения, или выпускниками дошкольного подразделения этого учебного заведения (при его наличии).

Порядок не определяет приоритетность в зачислении детей этих четырех категорий, но говорит, что должны быть зачислены ВСЕ такие дети.

Кто определяет и закрепляет за учебными заведениями территорию их обслуживания?

Согласно ч. 2 ст. 66 Закона Украины «Об образовании» территорию обслуживания за учреждениями начального и базового среднего образования закрепляют районные, городские советы и советы объединенных территориальных общин.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона «Об общем среднем образовании» местные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления закрепляют за учреждениями общего среднего образования соответствующие территории обслуживания и до начала учебного года учитывают учащихся, которые должны их посещать.

В пункте втором раздела I Порядка указано, что территорией обслуживания является административно-территориальная единица (или ее часть либо отдельные дома), определена и закреплена местным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления за учебным заведением для обеспечения права каждого ребенка, проживающего на этой территории, на получение начального и/или базового среднего образования в учебном заведении, наиболее доступном и приближенном к месту жительства ребенка.

Следовательно, все местные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, определяя и закрепляя за каждым учреждений начального и/или базового среднего образования территории их обслуживания, должны исходить из того, что каждое такое заведение должно быть для каждого ребенка, проживающего на этой территории, наиболее доступным и приближенным к месту его жительства.

Как узнать, за какой школой закреплена территория, на которой проживает ребенок?

Во исполнение указанных выше положений Законов Украины за каждым учебным заведением, которое обеспечивает получение начального и/или базового среднего образования, уполномоченные органы уже должны были закрепить территории их обслуживания.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30 Закона «Об образовании» заведения дошкольного и общего среднего образования обязаны обеспечивать на своих веб-сайтах (в случае их отсутствия - на сайтах своих учредителей) открытый доступ к информации и документам, в частности и о закрепленной за ними их основателем территории обслуживания.

Согласно пункту 9 раздела I Порядка «решение местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о закреплении территории обслуживания за учреждением (учреждениями) образования рекомендовано обнародовать на веб-сайте соответствующего органа, как правило, не позднее, чем за 6 месяцев до начала приема заявлений о зачислении в учреждения образования». Также им рекомендовано ежегодно анализировать результаты распределения и закрепления территории обслуживания и учитывать во время распределения и закрепления за учебными заведениями территории обслуживания на следующий год.

В случае же возникновения у родителей детей и других граждан вопросов относительно корректности распределения и закрепления территории обслуживания, они могут обратиться в соответствующий орган за получением обоснованных объяснений. В случае обоснованности обращений (жалоб, предложений) родителей соответствующие органы должны принять надлежащие меры реагирования в соответствии с законодательством.

Могут ли Вам отказать в зачислении ребенка в школу, на территории обслуживания которой он проживает?

Нет. «Отказать» не имеют права, ведь ребенок проживает на территории обслуживания учреждения. Вместе с тем, могут быть исключительные случаи, когда после проведения всех предусмотренных Порядком мер для зачисления всех детей, мощность заведения не позволяет зачислить всех.

В таком случае соответствующий орган управления образованием «безотлагательно должен предложить на выбор родителей таких детей перечень учебных заведений, максимально доступных и приближенных к месту их проживания, а также способствовать зачислению детей в избранные их родителями учебные заведения».

Если родителям неправомерно отказали в зачислении ребенка, они должны в течение двух дней письменно обжаловать решение школы в районном управлении образования.