Правомерность оснований для приостановки регистрации налоговых накладных/расчетов корректировки

03.07.2018 Министерством финансов Украины направлен на согласование в Государственную регуляторную службу Украины проект регуляторного акта (по ссылке) - Приказ "Об утверждении Критериев рискованности налогоплательщика, Критериев рискованности осуществления операций и Перечня показателей, по которым определяется положительная налоговая история налогоплательщика".

В соответствии с содержанием Анализа регуляторного влияния, подписанного государственным секретарем Министерства финансов Украины Е.Капинус:

Критерии рискованности налогоплательщика, критерии рискованности осуществления операций и перечень показателей, по которым определяется положительная налоговая история налогоплательщика, которые были разработаны ДФС в соответствии с требованиями п. 10 Порядка приостановления регистрации налоговой накладной / расчета корректировки (далее Порядок), утвержденного постановлением КМУ № 117 от 21 февраля 2018 «Об утверждении порядков по вопросам остановки регистрации налоговой накладной / расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных» (далее Постановление 117) устанавливают нормы права, осуществляют непосредственное влияние на хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования, а потому имеют признаки регуляторного акта.

Проект акта направлен на устранение дополнительных регуляторных барьеров в осуществлении хозяйственной деятельности.

Целями создания регуляторного акта является:

- соблюдение требований закона Украины № 1160-IV и постановления 731;

- улучшение эффективности борьбы с уклонением от налогообложения недобросовестных налогоплательщиков и предотвращение потерь бюджета;

- стабильность и доверие налогоплательщиков в контролирующему органу.

Министерство финансов отмечает, что в целом с момента вступления в силу Постановления 117 (с 23.03.2018 года) остановлено регистрацию 143,5 тыс. налоговых накладных / расчетов корректировки на сумму 2 657,0 млн. грн.

Выводы:

По заключению специалистов Единой службы правовой помощи представление Министерством финансов Украины на согласование проекта приказа, которым утверждаются вышеуказанные критерии подтверждает, что остановка регистрации налоговых накладных / расчетов корректировки в количестве - 143,5 тыс., на сумму 2 657,0 млн. грн., с момента вступления в силу Постановления 117 по настоящее время, является противоправным в связи с отсутствием до сих пор нормативно определенных оснований для приостановления такой регистрации.

Определение оснований остановки налоговых накладных / расчетов корректировки Государственной фискальной службой Украины, в нарушение норм Налогового кодекса, создало условия безосновательной остановки регистрации налоговых накладных в Украине, что влечет за собой массовое нарушение прав налогоплательщиков и соответственно признание действий органов ГФС неправомерными в судебном порядке.

В качестве примера можно привести материалы судебного обжалования по делу 826/12108/18 по иску Общества с ограниченной ответственностью к Государственной фискальной службе Украины, Главному управлению ГФС в Киевской области, Кабинету Министров Украины, третья сторона Министерство финансов Украины, о признании противоправными действий, обязать совершить действия.

Согласно информации из Единого реестра судебных решений, истец обратился в суд с иском, в котором просит суд:

- признать противоправными действия ответчика 1 - Государственной фискальной службы Украины о приостановлении регистрации налоговой накладной истца №38 от 27.03.2018 г. на сумму 7000 грн с НДС;

- признать противоправными действия ответчика 2 - Главного управления ГФС в Киевской области, оформленное решением №713556/36136012 от 21.05.2018 года об отказе в регистрации налоговой накладной истца № 38 от 27.03.2018 года на сумму 7000 грн. с НДС;

- обязать ответчика 1 - Государственную фискальную службу Украины зарегистрировать в Едином реестре налоговых накладных налоговую накладную истца № 38 от 27.03.2018 года на сумму 7000 грн. с НДС датой ее представления на регистрацию;

- признать противоправными и такими, которые не соответствуют правовому акту высшей юридической силы, положения нормативно-правового акта определены пунктами п. 10, п. 20, п. 21 Порядка приостановления регистрации налоговой накладной / расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных, утвержденного постановлением КМУ № 117 от 21 февраля 2018 «Об утверждении порядков по вопросам остановки регистрации налоговой накладной / расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных» и одновременно применить один из установленных законом способов защиты в нарушенного права истца, а именно: признать недействительными положения нормативно-правового акта определены пунктами п.10, п.20, п.21 Порядка приостановления регистрации налоговой накладной / расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных, утвержденного постановлением КМУ № 117 от 21 февраля 2018 p. «Об утверждении порядков по вопросам остановки регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных».