Дефекты налогового запроса не является основанием для отказа в предоставлении информации или документов налоговому органу
Специалисты ID Legal Group неоднократно освещали тему с анализом выводов судебных решений относительно обжалования приказов о проведении проверок (признание их противоправными), в связи с непредоставлением документов и/или информации налоговым органам, которые принимались в пользу плательщиков.
В сегодняшней публикации рассмотрим выводы судебных решений по делу № 804/1188/18, в которых содержатся различные подходы административных судов к анализу норм налогового законодательства и оценки доказательств, имеющихся в материалах дела.
Основанием для обжалования приказа о проверке была необоснованность налоговых запросов о предоставлении документов и/или информации, поскольку в них не было указано о допущенных плательщиком нарушения законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на налоговые органы.
На налоговые запросы плательщиком были направлены письма о возможности предоставления запрашиваемых документов и/или информации при условии приведения указанных запросов в соответствии с требованиями, установленными нормами Налогового кодекса Украины (далее - НК Украины).
Судом первой инстанции иск плательщика было удовлетворено в связи с отсутствием в указанных налоговых запросах конкретно определенного основания из перечня, установленного нормами НК Украины для этих запросов.
Зато, апелляционный суд рассматривая дело по жалобе налогового органа отменил решение суда первой инстанции и в иске плательщику отказал, поскольку пришел к выводу, что налоговые запросы содержат всю необходимую информацию, определенную предписаниям НК Украины, и обусловлены информацией имеющейся у налогового органа, что, по его мнению, свидетельствует о нарушении плательщиком законодательства, контроль за которым осуществляется налоговыми органами, и выявленной недостоверностью данных, которые содержится в налоговой отчетности, представленной налогоплательщиком в налоговый орган.
Указанные запросы содержат детальное описание обстоятельств, наличие которых обусловило необходимость направления налоговым органом запросов плательщику о получении определенных данных и их документального подтверждения, что и послужило основанием для направления таких запросов.
К тому же, запросы налогового органа составлены в соответствии с нормами НК Украины и содержат перечень запрашиваемой информации, и перечень документов, которые предложено предоставить.
То есть, направляя указанные запросы плательщику, налоговый орган реализовал свои полномочия, определенные законом, а в свою очередь у плательщика возникла обязанность предоставить запрашиваемую информацию и/или документы в установленном порядке и сроки.
Итак, несмотря на установленный факт непредоставления плательщиком запрашиваемой информации и документов относительно финансово-хозяйственных взаимоотношений с контрагентами, то есть невыполнение установленного законодательством обязанности, налоговым органом в пределах полномочий, определенных НК Украины, предназначена документальная внеплановая выездная проверка плательщика, оформленная соответствующим приказом.
Кассационный суд отклонил кассационную жалобу плательщика, а решение апелляционного суда оставил без изменений мотивируя тем, что в направленных налоговым органом запросах содержались ссылки на основания их направления, и обстоятельства, установленные согласно имеющейся у налогового органа налоговой информации. В налоговых запросах также было отмечено описание запрашиваемой информации и перечень документов, которыми она подтверждается. Это в свою очередь предполагает возникновение обязанности у плательщика о предоставлении налоговому органу запрашиваемых документов и/или информации.
Кроме того, Кассационным судом указано, что обоснование плательщика наличием определенных дефектов в налоговых запросах не освобождает такого плательщика от обязанности предоставить запрашиваемую информацию и/или документы, так как отсутствие или неполнота ссылок на конкретные источники получения налоговой информации не свидетельствует о несоответствии налоговых запросов предписаниям НК Украины.
Таким образом суммируя все вышесказанное, рекомендуем плательщикам перед обжалованием в суд приказа о проверке проводить тщательный анализ налогового запроса на соответствие требованиям, установленным НК Украины, а именно:
- наличия оснований для его составления и направления;
- наличие ссылок на нормы НК Украины, которые определяют конкретные основания для его составления и направления;
- указание налоговой информации, которая определяет необходимость получения от плательщика копий документов и/или информации;
- указание конкретно определенной информации или четкого перечня копий документов, которые запрашиваются у плательщика.
Олег Никитин, адвокат, руководитель судебно – правового департамента юридического объединения ID Legal Group.
Бухгалтер 911 подчеркивает: содержание авторских материалов может не совпадать с политикой и точкой зрения редакции. Среди авторов материалов, которые публикуются, есть не только представители редакционной команды.
Информация, представленная в конкретной публикации, отражает позицию автора. Редакция не вмешивается в авторские материалы, не редактирует тексты и, следовательно, не несет ответственности за их содержание.