Отключить рекламу

Подпишитесь!


05.09.19
4345 15 Печатать

Анонимных абонентов мобильной связи отключат от сети

Авторы: Мыкола Олиярнык, Юрий Павлов, UBR.ua.

Новый законопроект об электронных коммуникациях вызвал резкую критику рынка.

Пропрезидентская партия «Слуга народа» в первый же день работы нового парламента внесла в Верховную Раду массу законопроектов. Среди которых оказался и документ с многообещающим названием «Об электронных коммуникациях». Впрочем, как только его текст появился на сайте парламента, эксперты телеком-рынка откровенно приуныли. А на изложенные в нем идеи обрушился шквал критики. Напор общественности оказался настолько серьезным, что авторы решили придержать лошадей.

Вечером 3 сентября 2019 года стало известно, что Александр Федиенко, один из соавторов документа, обратился к спикеру парламента с просьбой отозвать этот документ. В комментариях СМИ он отметил, что, хотя в разработке законопроекта могли принять участие все заинтересованные стороны, он вызвал слишком резкий общественный резонанс. И поэтому депутаты проведут его дополнительный «краш-тест».

Благие намерения

Сказать, что именно так не понравилось экспертам, прочитав лишь пояснительную записку к законопроекту №1083, не выйдет. Цели, которые поставили перед собой авторы реформы, весьма благородны:

  • Отмена лицензирования в сфере электронных коммуникаций (за исключением ограниченного – номерного и радиочастотного).
  • Внедрение уведомительного принципа – предприниматели будут просто сообщать, что начали деятельность в сфере э-коммуникаций.
  • Усовершенствование государственного контроля за отраслью (в том числе и уменьшение количества проверок) с целью уменьшить давление на участников рынка.
  • Введение понятия «поставщик электронных коммуникаций с существенным рыночным преимуществом» (SMP, Significant Market Power) и регуляторных ограничений, которые могут накладываться на таких субъектов рынка.

Основным лейтмотивом законопроекта указана гармонизация с нормативной базой Европейского Союза. На первый взгляд перечисленные пункты выглядят вполне приемлемо и безобидно. Но при ближайшем рассмотрении возникает множество вопросов не только к авторам этого документа, но и к изложенным в нем нормам.

Нацбанк в телекоме

Эксперт Интернет Ассоциации Украины (ИнАУ) Игорь Дядюра жестко раскритиковал законопроект №1083. Он указал на то, что документ приписывает отраслевому регулятору несвойственные ему функции. Например, в вопросе определения поставщиков услуг с существенным рыночным преимуществом (SMP). С этой задачей у нас в стране прекрасно справляется Антимонопольный комитет и не нужно выдумывать что-то новое, убежден он.

По сути, согласно выписанным нормам, Нацкомиссия по связи и информатизации получает сверх полномочия. Может сама устанавливать правила, издавать нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность операторов и провайдеров и т.д. Кроме того, в документе есть масса опасных «ляпов».

«В стране, где десятки миллионов «мобилок», считать «универсальными услугами» фиксированную телефонию, таксофоны и напечатанный бумажный справочник абонентов – это архинеправильно», – указал на еще одну «сырую» норму законопроекта Игорь Дядюра, отметив, что к базовым услугам следовало бы отнести прежде всего мобильную связь.

Реестр телефонов и сим-карты по паспортам

По мнению экспертов, бесполезной является и идея внедрить «систему контроля кодов IMEI» (индивидуальный международный идентификатор конечного оборудования, например, мобильных телефонов – проверить можно, набрав на клавиатуре комбинацию *#06#).

Авторы законопроекта предложили запретить использование устройств, IMEI-коды которых не внесены в единую государственную базу. А рядовым пользователям предоставить достаточно времени на внесение этих номеров в упомянутую базу. Тогда можно будет эффективно бороться с контрабандой телефонов, а также – с кражами. У правоохранителей и сейчас есть достаточно инструментов, чтобы искать и находить украденные телефоны. Было бы желание, отметил представитель ИнАУ.

Законопроект с тем же названием – об электронных коммуникациях – уже рассматривался Верховной Радой, но – предыдущего созыва. Там тоже предлагалось внедрить единую базу IMEI как инструмент борьбы с незаконным ввозом мобилок и их кражами.

Как в новом, так и в предыдущем законопроектах содержится предложение зарегистрировать всех абонентов. То есть продавать SIM-карты по паспорту, а уже существующих пользователей обязать предоставить свои персональные данные. Тех абонентов, которые к 1 января 2024 года не зарегистрируются, операторы отключат.

Предлагающие этот шаг депутаты аргументируют нововведение необходимостью усилить безопасность страны. Ведь если все мобильные пользователи будут зарегистрированы, то легче будет ловить преступников и даже террористов. Ранее наблюдатели и представители общественности резко критиковали такие инициативы. И до сих пор им удавалось отбиваться от настойчивых предложений нардепов.

Наша песня хороша

Между тем, экстренный отзыв законопроекта вовсе не означает, что власти отказались от ключевых идей и принципов, изложенных в документе. Скорее всего, упомянутый выше «краш-тест» коснется многих технических нестыковок, которыми изобилует законопроект.

Например, отсылок к виртуальному законодательству без указания конкретных нормативных актов, размытых границ полномочий телеком-регулятора, дублирования функций различных органов и т.д. А вот от идеи запустить реестр IMEI «белых» телефонов законодатели вряд ли откажутся. Ведь на него власти возлагают большие надежды в части реализации программы борьбы с контрабандой.

С высокой вероятностью следует готовиться украинцам и к общенациональной паспортизации мобильных номеров. Мало того, что это поможет правоохранителям бороться с мошенничеством. Так еще и позволит создать общенациональный реестр дополнительных идентификаторов населения (собственно мобильных номеров). Что точно не будет лишним в рамках программы оцифровки страны.

Теги
Отключить рекламу
Комментарии
  • Светлана
05.09.19 08:38

в Европе давно ввели продажу сим-карт по паспорту и коду. И что, терроризм победили? Или одноразовые мобилки исчезли? Может преступники исчезли? Наверно они теперь к нам переехали, тут же мобильный рай и безнаказанность.
Это просто тотальная слежка за населением и никаких благих целей не будет достигнуто, на мой потребительский взгляд

Ответить
    Оценить
  • 76
  • 3
  • *
05.09.19 11:27

Светлана, Вы правы на все 100. Настоящим террористам ничего не стоит оформить телефон на других лиц. И вряд-ли террорист додумается взять с собой на дело легальный телефон. 

Ответить
    Оценить
  • 10
  • 0
  • Надежда
05.09.19 13:24

*, В том то и дело, что настоящих террористов у нас пока нет, а  есть подвыпившие деб-илы  и шутнички- школьники  с ложными  звонками о минировании вокзалов и школ.  

Ответить
    Оценить
  • 7
  • 0
  • Перекатиполе
05.09.19 09:34

Рассказывают про контрабанду, а имеют в виду тотальный контроль за доходами населения. Про нулевое декларирование в планах. Дальше, очевидно, косвенное налогообложение.

Ответить
    Оценить
  • 28
  • 0
  • *
05.09.19 11:16

Ладно. доход. Базар еще никто не сумел отменить. Страшно другое. Будут знать перемещение каждого с точностью до 5 метров. Куда ходишь, где спишь. Все будет у властей на блюдечке. Будем все, как преступники, ходить с аналогами электронных браслетов. Добавить электронный чек. и будет власть знать. когда ты купил сливы и как быстро добежал до туалета. Это не шутка. Не смешно совсем.

Ответить
    Оценить
  • 25
  • 0
  • Бухгалтер
18.09.19 13:06

*,
Властям и не нужно специально организовывать какие-либо слежки.
Для этого есть соц сети, куда люди САМИ выкладывают свою личную жизнь и все свои перемещения.

Ответить
    Оценить
  • 0
  • 0
  • hela
05.09.19 12:53

*, если не знают сейчас, то по единственной причине - мощностей не хватает. Добро пожаловать в реальность, наш мобильный и интренет-оператор знают о нас все, только не все хранят. И не будут хранить информации больше, чем сейчас, какие бы не ввели законы. Просто потому что это очень дорого

Ответить
    Оценить
  • 5
  • 0
  • Дмитро
05.09.19 16:08

hela,Совершенно верно Goggle  давно знает про нас все. Вот недавно окрыл карту, а оно сразу мне до дома полчаса. Откуда они знают где я живу?

Ответить
    Оценить
  • 1
  • 0
  • *
05.09.19 11:24

Имеи украденного телефона легко определить, даже если его не знаешь. Достаточно знать номер телефона карточки. которая хоть раз в нем была. И не обязательно последней. Далее запрос оператору, и по этому имеи вылезет вся история звонков со всех номеров и местонахождений. Плюс текущее местонахождение телефона, даже если в нем новая карта. Менты просто не хотят мелочевкой заниматься, но дорогие гаджеты за отдельную благодарность находят без  проблем. Так что, не надо бла-бла про удобства поиска для простых пересичных с новым законом. 

Ответить
    Оценить
  • 17
  • 0
  • Ігор
05.09.19 11:35

"... считать "универсальными услугами" фиксированную телефонию..." - тобто лобіювання інтересів Укртелекому ахметкі. Не дарма абонентами Укртелекому лишились тільки чиновницьки структури, яких і не планують скорочувати - переведення країни у цифру вимагає більшої кількості чиновницьких організмів. Бюджетних грошей олігарам не шкода. Головний спонсор Партії регіонів вже і при новому президенті лишається головним бенефіціаром країни.

Ответить
    Оценить
  • 3
  • 0
  • Тиса
05.09.19 12:11

Так це тільки продовження початку... ID паспорт це передостання значна ланка перед остаточним кодом 666, а всі інші рухи тілом -це підготовчо-всмоктуючі операції, що не дадуть змогу переважної більшості людей відмовитися від "цього" і спастися... Це ВЕЛИКИЙ смуток.

Ответить
    Оценить
  • 6
  • 6
  • Ирина
05.09.19 13:06

Щиро запрошуємо всіх в електронне рабство! всіх оцифруємо, пронумеруємо... не вспієте й схаменуться!

Ответить
    Оценить
  • 5
  • 3
  • Буржуй
05.09.19 13:20

03.09.2019 проект отозван. так что обсуждать особо нечего

Ответить
    Оценить
  • 7
  • 1
  • клава
05.09.19 13:50

Буржуй, но и расслабляться рано

Ответить
    Оценить
  • 6
  • 0
  • Ирина
05.09.19 15:15

Как в рашке-всех прослушивают всех вычисляют,да,уж зелень всех нас подогнёт и опустит,а он еще говорил,что на один срок идет,аппетит во время еды приходит,его от кормушки будет не отрвать до его гробца

Ответить
    Оценить
  • 4
  • 4
Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться