Законодавство про державний ринковий нагляд наближають до вимог ЄС

На сайті Мінекономіки оприлюднено проект Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення державного ринкового нагляду та системи технічного регулювання відповідно до вимог Європейського Союзу”.

Проект Закону розроблено на виконання підпункту 2 пункту 1 Плану заходів щодо розвитку системи технічного регулювання на період до 2025 року, затвердженого розпорядженням КМУ від 22.09.2021 р. № 1145, з метою приведення законодавства України про державний ринковий нагляд у відповідність до законодавства Європейського Союзу та гармонізації вимог щодо введення в обіг (реалізації) нехарчової продукції з принципами та практиками ЄС, а також удосконалення системи технічного регулювання.

Проектом Закону пропонується імплементувати всі актуальні для України норми Регламенту 1020* в національне законодавство про державний ринковий нагляд, зокрема щодо:

- запровадження ринкового нагляду за продукцією, що реалізується через інтернет чи за допомогою інших способів дистанційної торгівлі. При цьому чітко регламентовано порядок проведення перевірок характеристик продукції, що надається на ринку через торгівлю онлайн чи за допомогою інших способів дистанційної торгівлі;

- розширення переліку осіб, на яких поширюється державний ринковий нагляд, а саме: надавач послуг з виконання замовлень (надавач послуг фулфілменту), надавач послуг інформаційного суспільства;

- визначення певних завдань суб’єктів господарювання стосовно окремих видів продукції, на яку поширюється дія певних технічних регламентів на основі переліку, що міститься у Регламенті 1020;

- запровадження відповідно до європейських підходів вимоги щодо необхідності складання національної стратегії ринкового нагляду;

- визначення повноважень органів ринкового нагляду у разі виявлення ними порушень, що можуть мати наслідком серйозну та непоправну шкоду для кінцевого користувача через невідповідність  продукції, що реалізується через інтернет чи за допомогою інших способів дистанційної торгівлі;

- надання відповідно до європейських вимог можливості об’єднанням суб’єктів господарювання або споживачів укладати угоди про здійснення спільної діяльності з органами ринкового нагляду;

- запровадження відповідно до практики органів ринкового нагляду держав-членів ЄС можливості відбору на безоплатній основі зразків продукції, щодо яких передбачено проведення експертизи (випробування) методами неруйнівного контролю з поверненням таких зразків власнику, якщо не було виявлено невідповідності. При цьому на органи ринкового нагляду покладається обов’язок забезпечення належного зберігання та транспортування таких зразків;

- удосконалення відповідно до вимог Регламенту 1020 та європейських практик процедур здійснення контролю нехарчової продукції при її ввезенні на митну територію України, механізмів взаємодії між митними органами та органами ринкового нагляду.

Крім того, проектом Закону за результатами правозастосування законодавства України про державний ринковий нагляд удосконалено (регламентовано) порядок дій органів ринкового нагляду під час проведення перевірки за місцезнаходженням органу ринкового нагляду, у разі відмови суб’єкта господарювання отримати примірник акта перевірки, складання протоколу про вчинення порушення.

Термінологія щодо адміністративних актів, які приймаються органами ринкового нагляду, приведена у відповідність до Закону України “Про адміністративну процедуру”.

Крім того, пропонується внести зміни до:

- Закону України “Про надання будівельної продукції на ринку” з метою:

•  приведення його у відповідність до Регламенту 1020, врегулювання питання застосування до призначених органів з оцінки відповідності деяких норм Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”, а також виправлення технічних помилок;
• надання виробнику можливості застосовувати на його вибір вимоги Закону України “Про надання будівельної продукції на ринку” або вимоги технічного регламенту будівельних виробів (продукції), затвердженого Кабінетом Міністрів України, на період до 31 грудня 2025 року;

- Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, в частині приведення його термінології, що стосується заходів державного ринкового нагляду, у відповідність до вимог Регламенту 1020;

- Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності” з метою удосконалення практичного застосування окремих його положень, зокрема уточнення термінології, встановлення положень щодо офіційного опублікування текстів технічних регламентів, уточнення вимог до призначених органів з оцінки відповідності;

- Закону України “Про загальну безпечність нехарчової продукції” з метою уточнення дій суб’єкта господарювання у разі несплати ним штрафу в зазначений строк і виправлення технічних помилок.

Зауваження та пропозиції до проекту Закону просимо надсилати протягом місяця з дня його оприлюднення на адреси:

Міністерство економіки України 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2 Департамент регуляторної політики та підприємництва E-mail: dazhura@me.gov.ua Державна регуляторна служба України 01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11 E-mail: inform@drs.gov.ua

* Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 2019/1020 від 20.06.2019 про ринковий нагляд та відповідність продуктів, а також про внесення змін до Директиви 2004/42/ЄС та Регламенту (ЄС) № 765/2008 і Регламенту (ЄС) № 305/2011 (далі – Регламент 1020), застосування положень якого країнами-членами ЄС почалося з 16.07.2021.