Отключить рекламу

Подпишитесь!


11.09.12
784 14 Печатать

Подати в стиле VIP

   Налоговики меняют методы работы с олигархами, но не решают основные проблемы крупного бизнеса
   
   "Сегодня 86 процентов всех налогов и сборов в Украине платят 350 крупных компаний", - подсчитал украинский премьер-министр Николай Азаров. Сейчас он признается, что когда был председателем налоговой администрации, подумывал оставить налоговикам лишь возможность работать с крупным бизнесом. Так выгодно: остальные плательщики (около полутора миллиона субъектов) обеспечивают только 10-12% доходов бюджета, а затраты на администрирование их налогов высоки.
   
   В мировой практике крупные налогоплательщики на особом счету у налоговых ведомств. К примеру, министерство налогообложения Австралии ежегодно публикует отчет "Большой бизнес и налоговая дисциплина". Сборник почтой доставляют в центральные офисы предприятий, а информация из него публикуется на сайте министерства. В отчете описана вся гамма сервиса, который налоговики предлагают бизнесменам. Одна из последних инициатив австралийцев - шкала рисков, выведенная для крупных предприятий, по которой рассчитывается количество проверок со стороны фискальных органов. В группе повышенного риска - не более двух процентов компаний.
   
   В постсоветских странах к крупному бизнесу применяют методы и кнута, и пряника. В Азербайджане власти недавно обязали большие государственные предприятия ежегодно подавать в профильные министерства сметы доходов и расходов, согласовывать все инвестиционные программы. А в Беларуси с крупным бизнесом, особенно с тем, который вовремя и в полном объеме платит налоги, заигрывают, предоставляя скидки на размещение рекламы.
   
   У отечественных налоговиков свои механизмы работы с бюджетообразующими предприятиями. Сегодня в Украине зарегистрировано 1359 крупных налогоплательщиков. В основном это компании, соответствующие одному из критериев: годовой оборот свыше 500 млн гривен или объем налоговых платежей больше 12 млн гривен. В прошлом году Государственная налоговая служба Украины (ГНСУ) презентовала реформу для улучшения администрирования таких налогоплательщиков, а сейчас приступила к реализации задуманного.
   
   Новые методы должны упростить контроль над основными поступлениями в бюджет. Реформа рассчитана на два года, первый этап фискальные органы предполагают закончить уже в 2012 году. В частности, налоговики инициировали создание Центрального офиса по работе с крупными налогоплательщиками, а также намерены ввести системы "Горизонтальный мониторинг" и "Электронный кабинет плательщика".
   
   По информации "Эксперта", глава ГНСУ Александр Клименко в декабре этого года представит второй этап реформы системы сервиса для олигархов.
   
   Креатив по-крупному
   
   В первую очередь налоговики создали Единый реестр крупных налогоплательщиков. В него внесли предприятия финансово-промышленных групп Украины (в ГНСУ подсчитали, что их сегодня 16). В мае этого года открылся Центральный офис по работе с крупными налогоплательщиками. Возглавил его бывший первый заместитель главы ГНСУ в Донецкой области Сергей Степенко - один из группы донецких налоговиков, переехавших в столицу вслед за Клименко.
   
   Степенко - кладезь ценных контактов: на его столе лежит несколько пухлых визитниц с контактами финансовых директоров и собственников крупных украинских предприятий. С большинством из них он виделся лично, с некоторыми часто общается по телефону.
   
   "Нередко ко мне обращаются с вопросами по оценке рисков - объясняю, какие претензии есть к налогоплательщикам и как их можно устранить. Плюс вопросы по актам проверки. Сегодня на этапе составления этого документа мы требуем, чтобы акт был согласован. Если у предприятия есть нарушения, то они есть. И предприниматель должен понимать, как они возникли, а потом уже налаживать в компании бухгалтерский или налоговый учет", - рассказывает Степенко и признается, что ни с Ринатом Ахметовым, ни с Игорем Коломойским лично не встречается.
   
   Если есть необходимость в таких встречах, их проводят председатель налоговой службы и его заместители. Изначально предполагалось, что глава Центрального офиса по работе с крупными налогоплательщиками будет иметь статус заместителя главы ГНСУ, но что-то в бюрократической борьбе не срослось. Кроме того, разработчики налоговой концепции рассчитывали, что в рамках реорганизации по Украине упразднят все специализированные налоговые инспекции (сейчас их десять), сохранив только пять отделений Центрального офиса. При этом за территориальными отделениями должны были закрепить только функции "почтового ящика", консультаций и участия в налоговых проверках.
   
   "Если бы появился электронный офис налогоплательщиков, необходимость в существовании такого отделения отпала бы автоматически. Создать единый офис по работе с крупными плательщиками давно предлагал Всемирный банк. Это облегчит администрирование сборов в бюджет. А предпринимателям не нужно будет контактировать с местными налоговыми, где, как известно, существует обширная практика договоренностей между налоговиками и бизнесом в отношении минимизации уплаты налогов", - рассказал "Эксперту" бывший первый заместитель главы ГНСУ, народный депутат (НУНС) Николай Катеринчук.
   
   Однако против сокращения специализированных налоговых инспекций в регионах выступили местные власти. Хотя местные налоги с крупных предприятий по-прежнему будут направляться в местные бюджеты, у губернаторов могут отобрать рычаги влияния на крупный бизнес в виде областных налоговых служб. В результате до конца года ликвидируют только три специализированные налоговые инспекции - в Кривом Роге, Николаеве и Симферополе (они станут территориальными отделениями). Остальные семь специализированных налоговых инспекций пока будут работать в прежнем режиме.
   
   Против сокращения наиболее резко выступили в Симферополе. Крым отстаивает свой статус автономии - прежде всего, право самостоятельно распоряжаться собранными на территории полуострова налогами. О том, почему многие компании поддерживают сохранение специализированных инспекций на местах, "Эксперту" рассказали в крупной зерновой компании "Нибулон". Это сельскохозяйственное предприятие сегодня обслуживается в инспекции в Николаеве. А чтобы стать на учет в Центральном офисе по работе с крупными налогоплательщиками в Киеве, необходимо зарегистрировать компанию в столице. Ведь любому предприятию удобнее обслуживаться по месту регистрации. "Сегодня не все украинские компании, да и налоговая служба, готовы к тому, чтобы все крупные налогоплательщики Украины обслуживались только в киевском офисе", - отметил генеральный директор ООО "СП "Нибулон"" Алексей Вадатурский.
   
   
   Мониторим вместе
   
   Не до конца реализована идея и с введением "Горизонтального мониторинга" - системы, при которой бизнес в режиме on-line открывает налоговикам доступ к своей первичной документации. Правительство до сих пор не урегулировало вопрос, в каком порядке предоставлять данные фискалам. Идея горизонтального мониторинга принадлежит нидерландской налоговой службе. К этой инициативе в 2005 году присоединились два десятка местных компаний. На Форуме по налоговому администрированию крупного бизнеса стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) налоговики Нидерландов заявили, что система себя оправдала: теперь проверок на предприятиях стало меньше. Украинская налоговая служба пока заключила меморандумы о работе в тестовом режиме только с пятью украинскими компаниями: McDonalds, "ЛУКойл Украина", "АрселорМиттал Кривой Рог", "Нибулон" и "METRO Cash & Carry Украина".
   
   В Украине зарегистрировано 1359 крупных налогоплательщиков
   
   "Если в 2010-м на нашем предприятии было проведено 27 различных документальных проверок, то с июня 2011-го по июль нынешнего года во время участия предприятия в горизонтальном мониторинге таких документальных проверок было всего семь. Конечно, для нас это положительная тенденция", - не нарадуется главный управляющий по налогообложению ПАО "АрселорМиттал Кривой Рог" Андрей Максимов. В "Нибулоне" рассказали, что у компании есть свой налоговый куратор, и с ним финансовый департамент и департамент безопасности могут консультироваться по поводу партнеров, с которыми работает или намерено сотрудничать сельхозпредприятие.
   
   Изначально ГНСУ предлагала принять участие в эксперименте бóльшему числу компаний. Но многие не согласились, узнав о формате сотрудничества. "Не были прописаны четкие условия работы с налоговым куратором в рамках системы "Горизонтальный мониторинг". В ГНСУ нам объяснили, что в режиме реального времени налоговая служба и та аудиторская компания, которой доверяет ГНСУ, будут консультировать нас по поводу наших контрагентов. Но ответственности, если сделка всё-таки оказалась рискованной или спустя какое-то время возникли вопросы к контрагентам, ни налоговики, ни аудиторы не несут. И мы задумались, стоит ли соглашаться. Ведь мы сегодня и так силами своей службы безопасности оцениваем риски", - призналась начальник налогового департамента ООО "Сандора" Любовь Михайловская.
   
   Эксперты уверены: чтобы в дальнейшем избежать отказов со стороны компаний, налоговикам нужно четко прописывать условия сотрудничества в рамках системы "Горизонтальный мониторинг". Должны быть указаны критерии для аудиторских компаний, которые могут предоставлять услуги налогового аудита для предприятий. И компании нужно дать возможность самостоятельно выбрать, с кем из аудиторов сотрудничать. При этом необходимо создать систему страхования рисков (то есть установить, кто несет ответственность) и критерии оценки погрешности (то есть какую ответственность несут аудитор и компания за существенные и несущественные ошибки), считают эксперты из группы по разработке законодательства для внедрения системы "Горизонтальный мониторинг".
   
   Оболочка реформы
   
   До конца года, к моменту презентации второго этапа реформы, в Центральном офисе намерены утвердить еще один критерий, свидетельствующий о том, что компания относится к категории крупных плательщиков. Критерий таков: количество сотрудников, занятых на предприятии, должно составлять не менее 50 человек. "Бывают случаи, когда в компании с большими оборотами работает пять-семь человек. Можно ли это предприятие отнести к крупному бизнесу?" - недоумевает Степенко. В Великобритании крупным плательщиком налогов могут стать предприятия, где работает больше 250 человек. А в Нидерландах такая компания должна быть в листинге на бирже Амстердама или другой фондовой бирже.
   
   Эксперты сегодня по-разному оценивают попытки налоговой изменить подход в обслуживании крупного бизнеса. "С одной стороны, создание Центрального офиса и полноценное внедрение системы "Горизонтальный мониторинг" должны упростить контроль за поступлениями от больших компаний. Ведь все предприятия будут сосредоточены в одном месте. Но бизнес ожидал, что вместе с новыми инструментами появится и упрощенная система возврата налога на добавленную стоимость, а не только дополнительный механизм влияния", - говорит руководитель налогово-юридического отдела компании Ernst&Young Владимир Котенко.
   
   Согласен с ним и первый заместитель председателя Комитета по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики Верховной Рады, народный депутат ("БЮТ-Батьківщина") Сергей Терехин. "Вместе с созданием Центрального офиса по работе с крупными налогоплательщиками Всемирный банк предлагал внести изменения в администрирование налога на прибыль. В частности, правило отсрочки крайнего срока налоговых обязательств (возможность перенести установленный срок уплаты налога. - "Эксперт"). Но в украинском варианте взяли только оболочку - создание Центрального офиса. А вдобавок недавно путем правок, внесенных в Налоговый кодекс, легализовали авансовые платежи налога на прибыль. Все эти инициативы направлены в первую очередь на освоение финансирования со стороны Всемирного банка", - объясняет Терехин.
   
   
   КОММЕНТАРИЙ
   
   Светлана Крюкова
   
   Заповедник для мультимиллиардеров

   
   Заявление Азарова о том, что 86% госбюджета обеспечивают 350 предприятий - не правда, а статистика. Истина в том, что фискальная нагрузка на доходы среднестатистического работника в нашей стране составляет 102%, то есть с каждой заработанной гривни работник отдает чуть больше половины в бюджет в виде 36% единого социального взноса, 15% налога на доходы физлиц и 20% НДС при покупке товаров и услуг. Плюс еще уплачивает акцизный сбор, когда покупает соответствующие товары. Богатые украинцы тоже могут получать зарплату, однако совокупная налоговая нагрузка на их доходы намного меньше - около шести-семи процентов. В частности, в стране существует пятипроцентный налог на дивиденды. А вот такие статьи доходов олигархов, как то процент от депозитов, поступления от институтов совместного инвестирования налогами вообще не облагаются. Не облагаются податями и основные расходы олигархов - НДС не нужно платить ни при покупке акций, ни при приобретении других ценных бумаг. Более того, в последнее время правительство освободило богатых людей даже от тех немногочисленных налогов, которые они платили раньше. К примеру, налог на доходы физлиц не взимается с доходов по облигациям внутреннего государственного займа. При такой налоговой системе неудивительно, что трудящиеся не могут вылезти из нищеты, а капитал крупных предпринимателей в последние годы растет рекордными темпами.
   
   Если для среднестатистического отечественного предпринимателя украинская налоговая система является одной из худших в мире (она занимает одно из последних мест в рейтинге Всемирного банка наряду с налоговыми системами Беларуси и Венесуэлы), то у крупных украинских налогоплательщиков свой мир. Уже лет пятнадцать они уплачивают налоги, исходя из неформальных договоренностей с руководством страны. Соответствующая формула гораздо проще витиевато-запутанного украинского налогового законодательства. Она опирается на оборот предприятия - крупные финансово-промышленные группы уплачивают в виде налогов от двух до пяти процентов от годового оборота в зависимости от отрасли и конъюнктуры цен на сырье. О том, в каком виде это будет уплачено - налога ли на прибыль, НДС или рентных платежей - высоким сторонам по сути всё равно.
   
   В рамках этих договоренностей существует еще несколько устойчивых правил. К примеру, сумма НДС к возмещению равняется обязательствам по уплате налога на прибыль, часто авансовым платежом. Если налог на прибыль нарисовать не получается, то на сумму возмещения НДС соответствующие финансово-промышленные группы должны купить правительственные ценные бумаги. Впрочем, это еще не устоявшаяся практика, а новация последних месяцев.
   
   Организация центра крупных налогоплательщиков только институционализирует этот процесс и сделает выполнение договоренностей неминуемым для обеих сторон. Создавая офисы по работе с крупными налогоплательщиками, действующее руководство налоговой службы одновременно пытается разрушить сложившуюся систему взаимоотношений между налоговиками на местах и олигархами.
   
   Но есть и другие предложения. Глава Государственной налоговой службы Александр Клименко предложил уменьшить НДС и единый социальный взнос вдвое, что приведет к снижению фискальной нагрузки на трудящихся на треть. С другой стороны, руководство ГНСУ предлагает ввести трехпроцентный сбор на покупку безналичной валюты и вдвое увеличить рентные платежи. Снижение ставки НДС и рост ренты - страшный сон экспортеров сырья и полуфабрикатов, а именно этим занимается большинство олигархов. Если эти инициативы будут реализованы, то уже через десятилетие мы не узнаем страны: мультимиллиардеры измельчают. Именно поэтому в успешность инициатив Клименко не верится, ведь они не в интересах правящего класса.

   
   Екатерина СЫЧЕНКО
   Эксперт (Украина) №34, 10-16 сентября 2012

По материалам Мониторинг СМИ
Теги
Отключить рекламу
Комментарии
  • Большенемогу
11.09.12 23:17

К словам Светланы Крюковой хочу добавить, что крупный бизнес в основном завязан на экспорте. Так вот, размер возмещение НДС от экспортных операций все равно превосходит размер платежей в бюджет по налогу на прибыль, а начисления НДФЛ на каждого работника в основной массе не превышает 15%, т.к. зарплаты у простых работяг мизерные (поверьте, это достоверный источник), я не говорю уже об условиях, в которых им приходится работать! Разве только в администрации таких предприятий зарплата высокая. Вот и получается, что вместо доходов в бюджет от крупного бизнеса, мы получаем наоборот высасывание этим крупным бизнесом бюджетных денег в виде возмещения НДС. В результате громкие слова о якобы больших поступлениях в бюджет налогов от крупного бизнеса это очередное очковтирательство. Бюджет пополняется именно за счет среднего и мелкого бизнеса.

Ответить
    Оценить
  • 0
  • 0
  • Натали
11.09.12 23:57

У нас, извеняюсь, все как всегда - через ж....у, одной рукой чиновники снижают ставки и волают на всю страну об уменьшении налогового давления на бизнесс, другой рукой дописывают новые налоги (ведь снижение ставок надо чемто компенсировать!). При этом, рассказывают о креативном подходе и создании новых структур по работе с бизнесом, но умалчивают что облегчение администрирования налогов и отчетности - это для налоговой, т.к. всю эту возню переложили на бизнес (сам проверь своего контрагента, докажи что ты не лось, и пр.) Офис крпных плательщиков - просто вывеска, внутри совдеповская контора с теми же устаревшими методами, и такими же некомпетентными "професионалами". Введение "Горизонтального мониторинга" - системы, при которой бизнес в режиме on-line открывает налоговикам доступ к своей первичной документации вообще вверх наглости. Может предприятия сами себя проверять будут , а налоговики просто смотреть эту процедуру on-line и давать указания. Налоговая система "обожралась" всё только для себя любимых, чтоб не перетрудиться. А ведь волка ноги кормят))))

Ответить
    Оценить
  • 0
  • 0
  • Анна
12.09.12 01:20

Налоговые инспектора в отделах администрирования НДС звонят с глупыми вопросми- почему вы зарегили в ЕРНН такую-то сумму по такому-то контрагенту, а в Вашем реестре сумма меньше аж на 0,91 грн? А потому, отвечаю ,что возможно расчет корректировки не подлежит регистрации. Куда идут наши деньги? на содержание огромной армии людей , кот. заняты мышиной возней стоимость 0,91 грн!

Ответить
    Оценить
  • 0
  • 0
  • Саша
12.09.12 01:40

ОТМЕНИТЕ НДС!!!!! В свете нынешнего администрирования - это просто высасывание денег из бюджет, причем не всегда законными методами, Хотите налог с оборота - отмените НДС, уменьшится штат налоговой, упростится расчет налога и его администрирование. Но кто ж, в здарвом уме и при светлой памяти уничтожит такую кормушку ((...

Ответить
    Оценить
  • 0
  • 0
  • Николь
12.09.12 02:19

Необходимо сократить инспекторов в налоговой, которых бюджет хорошо кормит. Сегодня мы сдаем отчеты в электронном виде , сидят человек 50 инспекторов на приеме, у которых работа есть только до 20 числа, если пересчитать количество отчетов, которые они принимают вручную пересчитать, то многие за месяц не приняли ни одного отчета, кроме этого есть инспектор по НДС, эти должности должны были совместить , а не выбрасывать деньги на ветер. Получается, что их зарплата должна как-то стыковаться со средней, а не пренвышать ее в разы. Чиновники должны понимать, что они такие же люди как и все, не чинить препятсвия предпринимателям, для того чтобы положить себе в карман лишние деньги.

Ответить
    Оценить
  • 0
  • 0
  • IN_NOCHKA
12.09.12 02:19

Така кількість народу за скажені хабарі отримала дипломи податківців а тепер всіх візьми і позвільняй??????? Вони ж простими бухгалтерами не зможуть працювати

Ответить
    Оценить
  • 0
  • 0
  • Антон
12.09.12 03:08

Если есть инспектора по Юридическим лицам, от которых отчетность идет в электронном виде, то что делать инсекторам по физикам если количество предпренимателей увеличивается, а штат нет, и предпренимателей здающих электронную отчетность единицы!

Ответить
    Оценить
  • 0
  • 0
  • Ольга, Севастополь
12.09.12 03:26

Картинка наглядно демонстрирует то, как ГНСУ представляет себе образ крупного налогоплательщика. На налоговиках, в отличии от бедолаги налогоплательщика, хоть какая-то одежонка прорисовывается.

Ответить
    Оценить
  • 0
  • 0
  • IrinkaSvetl - IN_NOCHKA
12.09.12 03:36

Про диплом "налоговика" немного не точно... учится в Академии налоговой службы (г. Ирпень) в принципе не дорогои можно даже на бюджет попасть, если "повезет" (я сама ее закончила, причем с красным дипломом, попадание на бюджет обошлось, по состоянию на 1998г, 1500 грн) НО... после окончания академии с нас насильно собрали подписи, что мы НЕ ПРЕТЕНДУЕМ на обязательное трудоустройство в налоговую.... мол радуйтесь, что вас на 3-м курсе практикой на местах в налоговой обеспечили...... После практики в налоговой некоторым предложили места в налоговой после окончания 4-го курса "купить"... по состоянию на 2002-й место на прием отчетности стоило 2 тыс. грн (так скзаать. что б попасть и закрепиться), в другие отделы - не знаю..... а з/пл там тогда была ок. 200 грн... Сейчас же, насколько мне известно, выпускники академии налоговой очееень редко идут в налоговую, только по знакомству... так как попасть на хлебные места просто невозможно, даже учитывая сумашедшую текучку... Ну и + знакю пару своих бывших сокурсников, которых с академии пару раз выгоняли, но папы/мамы все время "договоривались"...а сейчас эти выпускники протирают штаны в региональных налоговых... начальники, а как спросишь что то - сразу ступор....

Ответить
    Оценить
  • 0
  • 0
  • IN_NOCHKA---IrinkaSvetl
12.09.12 09:09

Так це який рік був.... А зараз? 3 чи 4 роки тому мій брат зустрів свого друга який працював в Оболонський ДПІ. Питає "Ну як?". Той каже звільнився. У брата ступор "Таке хлібне місце!?!?!?". А друг каже, що після цієї академії приходять хлопчики та дівчатка в очах тільки ДОЛЛАРИ , знань ніяких. Те що вони творять ну його в баню. За ними стоять грошовиті батьки, які зможуть "дитинці" допомогти в разі чого. А мене каже хто врятуе якщо ця "дитинка" мене підставить????

Ответить
    Оценить
  • 0
  • 0
  • IrinkaSvetl - IN_NOCHKA
12.09.12 10:42

Эх.. что есть то есть... как не печально, но соглашаюсь со всем вышесказанным.. Относительно сейчас могу судить по "опыту" своих сокурсников (причем не самых талантливых за время учебы и чьи первые шаги в карьере, продвижение по службе в основном решались мамами/папами/дядями) за последний год/два..... раньше сидели на хлебных местах, кормились за счет презентов, а потом их заставили работать.... а работу работать не могут, так как не привыкли .... сваливают все на подчиненных, а с глупым начальством умные сотрудники долго не держаться в госструктурах, вот и получается.. маемо шо маемо...

Ответить
    Оценить
  • 0
  • 0
  • Олигарх
12.09.12 11:37

А я от Клима на БВО убегу)))

Ответить
    Оценить
  • 0
  • 0
  • Олигарх
15.09.12 11:40

А я от Клима на БВО убегу)))

Ответить
    Оценить
  • 0
  • 0
  • OliGharh
15.09.12 13:20

Надо на Сейшелы бежать))

Ответить
    Оценить
  • 0
  • 0
Комментирование новости отключено
Контекстная реклама
Отключить рекламу
Календарь бухгалтера
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30
Приложение
Курсы валют
Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться