Житлові субсидії: чергові новації — 2016

Йдеться про постанову КМУ від 08.09.2016 р. № 635*. Одразу скажемо: зміни, внесені постановою, що коментується, до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг…, затвердженого постановою КМУ від 21.10.95 р. № 848, переважно стосуються порядку визначення сукупного доходу сім’ї.

* Постанова КМУ від 08.09.2016 р. № 635 «Про внесення змін до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

До такого доходу включаються доходи, нараховані особам, які досягли 14-річного віку станом на 1 січня року, за який враховуються доходи.

У той же час перелік доходів, що не включаються, доповнено новими позиціями: вартість безоплатно отриманих санаторно-курортних путівок, протезно-ортопедичних виробів, засобів реабілітації, суми, які виплачуються в порядку відшкодування шкоди, заподіяної працівнику за ушкодження його здоров’я, пов’язане з виконанням ним трудових обов’язків.

З урахуванням змін особливості (!) щодо окремих категорій громадян мають такий вигляд:

Що бачимо? Встановлено, що для осіб, які досягли 18-річного віку станом на 1 січня поточного року, які мають дохід менший від прожиткового мінімуму або взагалі його не мають, але при цьому навчалися на денній формі навчання в загальноосвітньому, професійно-технічному, вищому навчальному закладі, при розрахунку субсидії враховується щомісячний «віртуальний» дохід на рівні одного прожиткового мінімуму.

Акцентуємо вашу увагу на тому, що тут ідеться про прожитковий мінімум для працездатних осіб (у принципі, так було й раніше). І в розрахунок він приймається станом на 31 грудня року, за який враховуються доходи для призначення субсидії**.

** Доречно нагадати, що прожитковий мінімум на одну працездатну особу станом на 31 грудня 2015 року було встановлено на рівні 1378 грн.

Цю обставину (щодо дати прожитмінімуму) потрібно взяти до уваги і фізособам-підприємцям, які застосовують спрощену систему оподаткування. Тепер у розрахунку субсидії враховується дохід: для представників першої групи — на рівні двох розмірів прожитмінімуму на 31 грудня; для другої — трьох розмірів прожитмінімуму; для третьої групи — чотирьох. Хоча раніше брався до уваги прожитмінімум на відповідний місяць.

У частині розміру «віртуального» доходу для єдиноподатників змін немає. 2, 3, 4 прожитмінімуми для груп 1, 2, 3 відповідно було й раніше***.

*** Для вас будуть цікавими статті:

— «Субсидія + ФОП = welcome!» (журнал «Бухгалтер 911», 2016, № 24);

— «Субсидії: оформляємо з урахуванням останніх змін» (журнал «Бухгалтер 911», 2016, № 26).

Нові правила стосуються також повнолітніх громадян із середньомісячним сукупним доходом менше прожитмінімуму, але які протягом попереднього року отримували якісь соціальні виплати (пенсію, стипендію, допомогу при народженні (усиновленні) дитини, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомогу по безробіттю тощо). Таким особам у розрахунок субсидії включаються фактичні розміри отриманих ними доходів.

Але найбільш «бомбове» у нових правилах: якщо особа віком від 18 років не навчалася, не отримувала соцвиплати і не має доходів, то для розрахунку субсидії прийматиметься «віртуальний» дохід на рівні двох розмірів прожиткового мінімуму.

Очевидно, такий підхід урядовців слід розцінювати як один з методів боротьби з неофіційним працевлаштуванням.

Щоправда, в окремих випадках у розрахунок може включатися середньомісячний сукупний дохід на рівні одного прожиткового мінімуму. Це за умови, якщо буде відповідне рішення за результатами ревізій виконавчих органів місцевих рад або відповідних комісій про реальне скрутне матеріальне становище особи, що претендує на субсидію.

Крім іншого, постановою, що коментується, запроваджено нові норми про порядок розрахунку доходів при призначенні субсидії для військовослужбовців. Для осіб, які протягом року, за який враховуються доходи для призначення субсидії, перебували на строковій військовій службі, середньомісячний сукупний дохід незалежно від отриманих (неотриманих) доходів визначається на рівні половини розміру прожитмінімуму для працездатних осіб станом на 31 грудня року, за який враховуються доходи.

Зверніть увагу: «контрактників», «мобілізованих/демобілізованих» ця норма не стосується.

Серед інших новацій — послаблення непрацюючим пенсіонерам, які не мають інших доходів, крім пенсії. Якщо раніше для розрахунку їм субсидії приймався середньомісячний сукупний дохід за останній рік, то тепер враховується розмір пенсії за місяць, що передує місяцю призначення субсидії.

Розширено порядок подання документів на субсидію (заяви та декларації про доходи). Тепер можна:

— як і раніше, подати їх до місцевого відділу соцзахисту особисто;

— надіслати поштою на адресу відділу соціального захисту населення;

— у сільській місцевості — передати заповнені документи уповноваженим працівникам, які передадуть їх до органів соцзахисту;

— подати документи в електронній формі через офіційний веб-портал Мінсоцполітики або інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з накладенням електронного цифрового або електронного підпису. У разі відсутності такого підпису субсидія призначається лише після підпису зазначених документів у місячний строк, зокрема під час складання акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства. У разі непідписання у місячний строк подаються нова заява та декларація.

До речі, зауважимо, що Мінсоцполітики запустило електронну послугу попередньої реєстрації документів на житлову субсидію на сайті subsidii.mlsp.gov.ua.

Додатково встановлено, що списки осіб, яким призначена субсидія, подаються відділами соцзахисту до ЖЕО, ЖБК, ОСББ та підприємствам, що надають житлово-комунальні послуги (ЖКП).

Новацією є і порядок перерахунку субсидії для осіб, не згодних з рішенням про автоматичне проведення розрахунку субсидії на наступний період, у випадку якщо у таких осіб є додаткові обставини, які безпосередньо впливають на визначення розміру сукупного доходу за попередній період. Щоб такі обставини були враховані, таким особам слід подати відповідні підтвердні документи.

Безумовно, не можна не згадати і про припинення надання раніше призначеної субсидії у разі збільшення чисельності зареєстрованих у житлі осіб — з місяця, що настає за місяцем змін.

На наш погляд, тут усе логічно і з цим слід погодитися. Збільшення кількості мешканців як за рахунок народження дітей, так і за рахунок «прописки» дорослих тягне за собою не лише додаткові суми у платіжках на ЖКП, а й нові розміри середньомісячного доходу для розрахунку субсидії.

Щоб отримувати субсидію й надалі, але вже в новому розмірі, такі сім’ї повинні звернутися повторно з урахуванням нових обставин.

До речі, у разі зменшення кількості осіб (наприклад, дорослі діти живуть окремо від батьків, але прописані на їх житловій площі) також можна клопотати перед відповідною комісією місцевого органу самоврядування про нарахування плати за ЖКП тільки на фактично проживаючих у приміщенні. Зрозуміло, і доходи для розрахунку субсидії прийматимуться тільки осіб — реальних мешканців.