Сайт для бухгалтерів №1 в Україні

Отримуйте
новини поштою!


Бухгалтер 911, листопад, 2018/№47
Друкувати

Житлові субсидії: нові правила оформлення та надання

Бондаренко Ксения, эксперт по социальным вопросам
Уже стало традицією на початку опалювального сезону вдосконалювати механізм надання субсидій. Ось і в поточному році з 1 жовтня запрацювали нові правила отримання субсидій. На що потрібно звернути увагу і кому знадобляться новації Уряду? Читайте далі.

Порядок надання субсидії на оплату ЖКУ, як і раніше, регулюється Положенням № 8481. Останні зміни до цього документа були внесені постановою № 8412, і застосовуються вони починаючи з 01.10.2018 р. Саме на нововведеннях у механізмі оформлення та надання субсидії ми й зосередимося далі.

1 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою КМУ від 21.10.95 р. № 848, у редакції постанови КМУ від 27.04.2018 р. № 329.

2 Постанова КМУ «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 17.10.2018 р. № 841.

Перелік послуг, на які надається субсидія. З 1 жовтня перелік послуг, на які надається субсидія, доповнений двома позиціями: внески за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку; внески за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються в багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами.

Строк призначення субсидії. У питанні строків призначення житлових субсидій Уряд повернувся до норм, що діяли до 01.05.2018 р. За загальним правилом, субсидія на оплату ЖКУ призначається з місяця звернення до дати закінчення опалювального сезону (30 квітня). У разі подання заяви протягом двох місяців з початку опалювального (неопалювального) сезону житлова субсидія призначається з початку такого сезону.

Для орендарів до уваги береться ще й строк дії договору оренди житла (п. 15 Положення № 848).

Розраховується житлова субсидія на неопалювальний сезон — з 1 травня по 30 вересня. На опалювальний сезон — з 1 жовтня по 30 квітня. Для домогосподарств, які використовують природний газ або електричну енергію для індивідуального опалення, житлова субсидія на опалювальний сезон розраховується з 16 жовтня по 15 квітня включно.

Після закінчення строку отримання житлової субсидії органи соцзахисту самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний сезон для домогосподарств, що отримували субсидію в попередньому сезоні. Це не стосується, крім: орендарів; внутрішньо переміщених осіб; осіб, які звертаються за призначенням субсидії на тверде паливо; домогосподарств, у яких кількість зареєстрованих осіб, що фактично мешкають, менша, ніж кількість зареєстрованих осіб; осіб, члени сім’ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства; а також осіб, у яких узагалі відсутні доходи або середньомісячний дохід менше, ніж розмір мінімальної заробітної плати, або за них не сплачений єдиний соціальний внесок (у розмірі не менше за мінімальний) сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення субсидії (крім випадків, коли внесок не сплачений з вини роботодавця). Таким особам на наступний строк субсидія призначається тільки після подання нової Заяви і Декларації.

Домогосподарствам, яким житлова субсидія була призначена на неопалювальний сезон 2018 року (у тому числі й у розмірі 0 грн.), субсидія на оплату ЖКУ буде призначена до кінця опалювального сезону без додаткового звернення. Доходи таких осіб будуть враховані за I і ІІ квартали 2018 року.

Субсидія на понаднормативну площу житла. Зазвичай житлова субсидія призначається виходячи з єдиної для всіх категорій соціальної норми житла — 13,65 м2 опалюваної площі на одну людину + додатково 35,22 м2 на домогосподарство (постанова № 4093). Непрацездатним непрацюючим особам, які мешкають самі, в окремих випадках за рішенням Комісії субсидія може призначатися на норму, яка перевищує встановлену соціальну норму житла, але не більше ніж на 30 відсотків (п. 5 Положення № 848).

3 Постанова КМУ «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» від 06.08.14 р. № 409.

Приклад. У будинку загальною площею 82 м2 зареєстрована і мешкає одна непрацююча особа з інвалідністю. Соціальна норма житла для однієї особи становить 48,87 м2 (13,65 м2 опалюваної площі на одну особу + додатково 35,22 м2 на домогосподарство). Комісією прийнято рішення призначити субсидію на максимально можливу понаднормативну площу 14,66 м2 (48,87 м2 соціальна норма житла для однієї особи х 30 %). У такому разі субсидія буде надана на 63,53 м2 (48,87 + 14,66).

Таке рішення переглядається у разі зміни складу осіб, зареєстрованих у приміщенні, складу сім’ї члена домогосподарства, працевлаштування таких осіб або виникнення в них інших джерел доходів.

Субсидія для занадто великих квартир/будинків. Постановою № 841 змінено підхід до призначення субсидії на житла, які мають велику площу. Тепер береться до уваги не загальна, а саме опалювана площа житла.

Важливо! Субсидія не призначається (п.п. 1 п. 6 Положення № 848) на житла, опалювана площа яких перевищує: 120 м2 для квартири; 200 м2 для індивідуального будинку4.

4 Це правило не поширюється на житла дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей, багатодітних сімей, сімей, у яких на початок місяця, з якого призначається субсидія, мешкають троє і більше дітей, з урахуванням тих, над якими встановлена опіка або піклування.

Також право на отримання житлової субсидії мають домогосподарства, якщо в житлі (будинку) оформлено два й більше окремі особові рахунки, за умови, що особовий рахунок було розділено до 1 травня 2018 року й опалювана площа частини житла кожного домогосподарства, на яку призначається субсидія, не перевищує 120 м2 для квартири і 200 м2 для індивідуального будинку. Якщо особові рахунки були розділені таким чином після 01.05.2018 р., житлова субсидія може призначатися за рішенням Комісії.

Субсидія не призначається, якщо серед зареєстрованих у домогосподарстві осіб або членів їх сімей є особи, які за даними Єдиного реєстру боржників мають заборгованість за виконавчим провадженням про стягнення аліментів понад три місяці (п.п. 7 п. 6 Положення № 848).

Це не стосується осіб, які є алко- або наркозалежними, що підтверджується довідкою, виданою лікарем.

Обчислення доходу для призначення субсидій. При призначенні субсидії враховуються доходи осіб, які зареєстровані в домогосподарстві, і членів їх сімей, навіть якщо останні зареєстровані за іншою адресою. Виняток становлять такі випадки (п. 9 Положення № 848): у разі призначення субсидії студентам, зареєстрованим у гуртожитку за місцем навчання, — доходи батьків не враховуються; у разі призначення субсидії одному з батьків, що мешкає з дитиною, — не враховуються доходи другого з батьків (у випадку якщо батьки розлучені).

Постановою № 841 уточнено, що враховуються нараховані (а не отримані, як було раніше) доходи (п. 10 Положення № 848).

Для розрахунку житлової субсидії середньомісячний сукупний дохід враховується (п. 11 Положення № 848): за III — IV квартали попереднього календарного року — у випадку якщо житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону; за I — II квартали поточного календарного року — у випадку якщо житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону; за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням житлової субсидії, — у випадку якщо житлова субсидія призначається не з початку опалювального (неопалювального) сезону.

Постановою № 841 доповнено переліки доходів, що включаються і не включаються до сукупного доходу під час призначення субсидії. Так, не враховуються: сплачені аліменти (за умови документального підтвердження фактичної сплати); спеціальна бюджетна дотація за вирощування молодняка великої рогатої худоби, що народилася в господарствах фізичних осіб.

Внесено зміни до правил обчислення доходів деяких категорій громадян (пп. 11 і 12 Положення № 848). Наведемо їх у таблиці.

Правила обчислення доходів окремих категорій осіб

Категорія осіб (або ситуація, що має стосунок до особи)

Дохід, що включається до розрахунку

1. Члени домогосподарства, члени сім’ї особи із складу домогосподарства, що досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи

Заробітна плата після сплати податку на доходи фізичних осіб; пенсія; стипендія; соціальні виплати; допомога по безробіттю, інші страхові виплати; грошові перекази, отримані із-за кордону (нова норма); інші доходи

2. Особи, що перебували протягом періоду, за який враховуються доходи, на строковій військовій службі

Половина прожиткового мінімуму

3. Особи, що навчалися на денній формі навчання в закладах середньої освіти, професійно-технічних навчальних закладах, закладах вищої освіти

Один прожитковий мінімум

4. Особи, які зареєстровані в службі зайнятості як безробітні і в цей період навчалися в центрах професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості та не отримували допомоги по безробіттю (змінена норма)

Один прожитковий мінімум

5. Особи, які отримували допомогу по безробіттю в розмірі менше прожиткового мінімуму (змінена норма)

Один прожитковий мінімум

6. Особи, що отримували допомогу по безробіттю в розмірі більше прожиткового мінімуму (змінена норма)

Фактично отримані доходи

7. Особи, які зареєстровані в службі зайнятості, але у яких відсутні доходи (змінена норма)

Три розміри прожиткового мінімуму за кожен місяць, у якому відсутні доходи

8. Особи, що перебувають у складних життєвих обставинах (тільки за рішенням Комісії)

Один прожитковий мінімум

9. Особи, які отримували хоча б один з таких видів доходу, як: стипендія; допомога при народженні (усиновленні) дитини; допомога особам з інвалідністю з дитинства і дітям з інвалідністю; допомога по догляду за особами з інвалідністю I і II груп у результаті психічного розладу; допомога особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю; тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не отримала права на пенсійну виплату (змінена норма)

Фактично отриманий дохід(1)

10. Особи, які мали дохід (навіть менше мінімальної заробітної плати) і які станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, не досягли 18-річного віку

Фактично отримані такими особами доходи

11. Особи, які за рішенням Комісії віднесені до інших категорій громадян, зокрема таких, які надають соціальні послуги

Фактично отримані такими особами доходи

12. Особи (у яких відсутні доходи або доходи менше мінімалки та/або які не сплачують соцвнесок), яким призначається субсидія на тверде паливо

Два розміри прожиткового мінімуму

13. В усіх інших випадках

Три розміри прожиткового мінімуму

14. Для фізичних осіб — підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування і є платниками єдиного податку групи 1

Одна мінімальна заробітна плата

15. Для фізичних осіб — підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування і є платниками єдиного податку групи 2

Дві мінімальні заробітні плати

16. Для фізичних осіб — підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування і є платниками єдиного податку групи 3

Три мінімальні заробітні плати

17. Пенсіонери (врахування доходу у вигляді пенсії) (змінена норма)

Розмір нарахованої пенсії за місяць, що передує місяцю, з якого призначається житлова субсидія

(1) Розрахунок середньомісячної величини доходу здійснюється шляхом ділення загальної суми сукупного доходу (за період, за який враховуються доходи для призначення субсидії) на кількість місяців, у яких він отриманий.

Надання субсидій за рішенням Комісії. Положенням № 848 визначено випадки, коли субсидія може призначатися, як виняток, виходячи з обставин, що склалися в сім’ї, за рішенням Комісії. Такі Комісії утворюються місцевими органами державної виконавчої влади (місцевого самоврядування). Рішення Комісією приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства, що складається соціальним інспектором органу соціального захисту населення.

Зверніть увагу: для того щоб Комісія розглянула вашу виняткову ситуацію, потрібно своє бажання відобразити в Заяві про призначення житлової субсидії.

Заява і Декларація для призначення субсидії. Нагадаємо, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає до органу соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи — за фактичним місцем проживання) такі документи (п. 13 Положення № 848):

1. Заяву (за формою, затвердженою наказом № 6045).

5 Наказ Міністерства соціальної політики України «Про затвердження форм Заяви про призначення житлової субсидії та Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії» від 02.05.2018 р. № 604.

2. Декларацію (за формою, затвердженою наказом № 604).

3. Довідки про доходи — у разі якщо інформація про доходи, зазначена в Декларації, відсутня у відповідних органах (ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соцстрахування тощо) і не може бути отримана за запитом органу соцзахисту населення. Нагадуємо, що в разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою — ці доходи відображаються в Декларації і подається письмове роз’яснення із зазначенням їх розміру.

4. Договір найму (оренди) житла (за наявності).

Крім того, для розгляду питань, що належать до компетенції Комісії, громадянинові може бути запропоновано подати додаткові документи, які не передбачені Положенням № 848. Або громадянин з власної ініціативи може подати додаткові документи.

Постановою № 841 чітко визначені випадки, коли Заява і Декларація вважаються не поданими, а саме:

— не внесено в повному обсязі відомості про членів домогосподарства і членів їх сім’ї (тобто осіб, доходи яких враховуються під час призначення субсидії). Ідеться про такі відомості, як: прізвище, ім’я та по батькові, сімейний стан, число, місяць і рік народження, серія та/або номер паспорта, реєстраційний номер облікової картки платника податків (або серія та номер паспорта для осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за його серією і номером);

— не зазначено відомості про адресу домогосподарства і номери особових рахунків;

— відсутня згода на обробку персональних даних і даних про доходи та майно членів домогосподарства і членів їх сім’ї (тобто осіб, доходи яких враховуються під час призначення субсидії).

У разі виявлення помилки в зазначених вище даних орган соціального захисту населення повідомляє громадянина про необхідність виправлення помилки протягом 30 календарних днів. Якщо протягом визначеного строку громадянин не виправив помилку в Заяві та/або Декларації, в призначенні субсидії відмовляється.

Зазначений строк може бути продовжений на час хвороби заявника, що підтверджується документально.

Нагадаємо, що, як і раніше, передбачено такі способи надання документів для призначення субсидії:

1) особисто (за умови пред’явлення документа, що посвідчує особу) до органу соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі, внутрішньо переміщені особи — за фактичним місцем проживання);

2) поштою;

3) через уповноважену особу виконавчого органу сільської (селищної, міської) ради (для жителів сільської місцевості та територіальних громад);

4) в електронній формі з використанням засобів телекомунікаційних систем.

Увага! Подання Заяви і Декларації в електронній формі повинне супроводжуватися накладенням електронного цифрового або електронного підпису. Отримана Заява і Декларація, в яких відсутній електронний цифровий підпис громадянина, опрацьовуються органом соцзахисту тільки після їх підпису протягом місяця. Інакше подаються нова Заява і Декларація.

Уточнення інформації. Зазвичай орган соцзахисту самостійно отримує відомості та дані, необхідні для призначення субсидії. Якщо інформацію, необхідну для призначення субсидії, отримати неможливо в результаті помилки, виявленої під час обміну інформацією, орган соцзахисту повідомляє громадянина про необхідність виправлення помилки і проводить розрахунок житлової субсидії протягом 10 днів після надання ним оновлених даних і отримання необхідної інформації. Якщо протягом 30 календарних днів після отримання повідомлення такий громадянин не здійснить дій з її виправлення, йому в субсидії відмовляють. Цей строк може бути продовжений на час хвороби заявника (при документальному підтвердженні).

Обов’язковий платіж можна вносити не повністю. Громадяни, яким призначена субсидія, як і раніше, зобов’язані щомісячно сплачувати обов’язкову частину платежу. Але у випадку якщо вартість фактично використаної послуги менша, ніж обов’язкова частина витрат на оплату цієї послуги, громадяни сплачують її фактичну вартість.

фото автора У фокусі
Ушакова Лілія СЕРЕДНЯ ЗАРПЛАТА – НОВИЙ ПЕРЕРАХУНОК [Порядок 100]...
57996 141
Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться
copy-print__image
Ця функція доступна тільки
авторизованим користувачам
Нас вже image користувачів
Клуб 911 — приєднуйтесь, щоб отримати повний доступ до всіх матеріалів сайту. Це безкоштовно!
Вже з нами? Увійти