Карантин до кінця року та інші новинки постанови № 956
Отже, чергове продовження карантину ознаменоване постановою № 956. Остання була опублікована в газеті «Урядовий кур’єр», 2020, № 200 і набрала чинності з 14 жовтня. І якщо для продовження карантину ця дата не має особливо важливого значення (адже його «проміжний» фініш був намічений на кінець жовтня), то для інших новинок, які обговоримо нижче, зазначена дата важлива. Саме з 14 жовтня діють ці зміни. Далі — детальніше.
Продовження карантину. Перше й найважливіше — карантин на всій території України продовжено до 31 грудня. Відповідну зміну внесено до п. 1 постанови № 6412, у якій, як і раніше, перелічені всі області країни. Тобто це все той же карантин, який передбачає дію низки послаблень (відповідно їх дію автоматично продовжено до кінця року). А саме:
— за низку податкових порушень і порушення, пов’язані з несвоєчасною (неповною) сплатою ЄСВ та поданням ЄСВ-звітності, які будуть вчинені в листопаді-грудні, відповідальності, як і раніше, не повинно бути;
На жаль, звільнення від адміністративної відповідальності як не було, так і немає3.
3 Про останні подробиці ситуації щодо ЄСВ-порушень ви могли прочитати у статті «Мораторій і адмінштраф за ЄСВ-порушення: податківці висловилися «ЗА» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 31).
— перебіг строків давності призупиняється ще й на ці два місяці;
— продовжує діяти мораторій на проведення документальних і фактичних податкових перевірок, а також заборона на планові заходи держнагляду (контролю) у сфері госпдіяльності (за певними винятками)4;
4 У розділі «Мораторій на перевірки» статті «Карантин зразка «вересень-жовтень»: зміни» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 36) ви могли почерпнути корисні подробиці, які стосуються цього мораторію.
— продовжують діяти норми, які дозволяють зменшити орендну плату в разі, якщо орендар у зв’язку з карантином не може в повному обсязі використовувати орендоване майно5.
5 Детальніше про це ви могли прочитати у статті «Оренда в карантин — версія 3.0» у журналі «Бухгалтер 911», 2020, № 29.
А тепер нюанс, нерадісний, про який ми сказали вище. Ви також, мабуть, пам’ятаєте, що віднедавна КМУ уповноважили «скорочувати строк дії обмежень, заборон, пільг та гарантій, встановлених відповідними законами України»6.
6 Стаття «Кабміну — владу над «карантинними» обмеженнями та пільгами» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 41).
Поки Кабмін цим своїм правом у явній формі не скористався. Принаймні інформації про це немає. Але судячи з усього «щось гряде». Оскільки ДПСУ з посиланням на це право КМУ заявляє про свої перевірочні плани на листопад-грудень 2020 року7.
7 tax.gov.ua/media-tsentr/novini/437762.html
Також продовження карантину може означати, що декому знову доведеться продовжувати відпустки без збереження зарплати8 
.
8 Детальніше про них ви могли прочитати у статті «Карантинна відпустка за свій рахунок» у минулому номері журналу.
Що ще змінилося? Тепер перейдемо безпосередньо до аналізу змін, унесених постановою № 956.
По-перше, змінили деякі умови, за яких регіонам або окремим адміністративно-територіальним одиницям присвоюють певний рівень епідемічної небезпеки (він же — колір 
).
По-друге, вибірково змінили перелік заборон, які діють у тій чи іншій зоні. Відколи ми наводили їх востаннє9, вони неабияк змінилися, тому пропонуємо вашій увазі актуальний станом на сьогодні список.
9 Стаття «Серпневий карантин: продовжуємо «адаптуватися» в журналі «Бухгалтер 911», 2020, № 31.
Заборони для різних рівнів епідемічної небезпеки
|
Рівень небезпеки |
Встановлені обмеження |
|
Зелений |
1) проведення масових (культурних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів за участю більш як 50 осіб*, а також діяльність кінотеатрів та закладів культури з наповненістю кінозалів або залів понад 50 % місць у кожному окремому кінозалі або залі. Раніше (до 14 жовтня) проведення таких заходів обмежувалося участю не більше однієї особи на 5 м2 площі будівлі або території (якщо захід проводився на відкритому повітрі); 2) здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більшій, ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на цей транспортний засіб**; 3) проведення дискотек, робота розважальних закладів (нічних клубів), діяльність закладів громадського харчування із організацією дозвілля (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо). Це обмеження введене з 28 серпня, але в наведеній редакції діє з 19 вересня; 4) відвідування закладів дошкільної, загальної середньої, позашкільної та спеціалізованої мистецької освіти у разі, коли на самоізоляції через контакт з пацієнтом з підтвердженим випадком COVID-19 перебуває більше ніж 50 % здобувачів освіти та персоналу закладу освіти. Це обмеження введене з 19 вересня; 5) робота після 22-ї та до 7-ї години суб’єктів господарювання з надання послуг громадського харчування без організації дозвілля (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос. Останнє обмеження введене з 14 жовтня постановою № 956 |
|
* У разі проведення заходів з кількістю учасників до 50 осіб організатор забезпечує дотримання між учасниками фізичної дистанції не менше 1,5 м. ** Перевізник при цьому несе відповідальність за забезпечення водіїв засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, і здійснює контроль за використанням засобів індивідуального захисту, в т. ч. респіраторів або захисних масок пасажирами під час перевезення, в т. ч. виготовлених самостійно. |
|
|
Жовтий |
Усі обмеження для зеленого рівня (див. на попередній сторінці). Плюс заборонено: 1) відвідування сторонніми особами установ і закладів соціального захисту, в яких тимчасово або постійно проживають/перебувають громадяни похилого віку, ветерани війни і праці, особи з інвалідністю, особи із стійкими інтелектуальними або психічними порушеннями, установ і закладів, що надають соціальні послуги сім’ям/особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, крім установ і закладів, які надають соціальні послуги екстрено (кризово); 2) діяльність хостелів; 3) проведення масових (культурних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів за участю більш як 30 осіб*. Увага: це нове обмеження, введене з 14 жовтня постановою № 956 |
|
* У разі проведення заходів з кількістю учасників до 30 осіб організатор забезпечує дотримання між учасниками фізичної дистанції не менше 1,5 м. |
|
|
Помаранчевий |
Усі обмеження для жовтого рівня (див. вище). Плюс заборонено: 1) проведення масових (культурних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів за участю більш як 20 осіб*; 2) діяльність закладів, що надають послуги з розміщення, крім готелів; 3) відвідування закладів освіти здобувачами освіти групами кількістю більш як 20 осіб, крім закладів дошкільної, загальної середньої, позашкільної та спеціалізованої мистецької освіти. Заборона в такій редакції діє з 14 серпня; 4) проведення закладами охорони здоров’я планових заходів з госпіталізації**, крім зазначених у п.п. 5 п. 14 постанови № 641; 5) діяльність спортивних залів, фітнес-центрів, крім тих, які здійснюють приймання відвідувачів не більше однієї особи на 10 м2 приміщення; 6) приймання дітей до дитячих закладів оздоровлення та відпочинку***; 7) оздоровлення та відпочинок дітей за межами зазначеної території; 8) відвідування пунктів (місць) тимчасового тримання осіб, пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, та пунктів тимчасового розміщення біженців, крім осіб, які надають правову допомогу особам, які перебувають в таких пунктах. Це обмеження діє з 14 серпня; 9) приймання відвідувачів закладами торговельного (у тому числі в магазинах, що розташовані у торговельно-розважальних центрах) і побутового обслуговування населення, крім випадків забезпечення перебування у приміщенні не більше одного відвідувача на 10 м2 торговельної площі. Обмеження введене з 14 серпня; 10) діяльність з надання послуг громадського харчування, крім випадків приймання відвідувачів із забезпеченням наповненості не більш як на 50 % посадкових місць у приміщенні закладу. Саме обмеження, як і два попередні, введене з 14 серпня. Водночас вимога про те, що на вході до передбачених закладів, місць проведення заходу, де встановлено обмеження щодо максимальної кількості осіб залежно від площі, розміщуються інформаційні матеріали із зазначенням можливої максимальної кількості відвідувачів, діє з 19 вересня. При цьому організатор заходу, власник закладу, який приймає відвідувачів, зобов’язаний контролювати їх кількість та обмежити доступ у разі перевищення допустимої кількості відвідувачів |
|
* У разі проведення заходів з кількістю учасників до 20 осіб організатор забезпечує дотримання між учасниками фізичної дистанції не менше 1,5 м. ** Пацієнти, яким надається медична допомога у зв’язку з проведенням планових заходів з госпіталізації, підлягають тестуванню на COVID-19 відповідно до стандартів МОЗ. *** У разі встановлення помаранчевого рівня епідемічної небезпеки під час оздоровчої зміни в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку робота такого закладу триває до кінця зазначеної зміни з дотриманням протиепідемічних заходів. |
|
|
Червоний |
Усі обмеження для помаранчевого рівня (див. вище та на попередній сторінці). Плюс до цього може бути (цей нюанс буде розкритий трохи нижче) заборонено: 1) регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним, залізничним транспортом, міським електротранспортом, метрополітеном у міському сполученні, крім перевезення: — легковими автомобілями, кількість пасажирів, включаючи водія, в яких не більше п’яти осіб без урахування осіб віком до 14 років; — службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами підприємств, закладів та установ за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту в межах кількості місць для сидіння і виключно за маршрутами руху, про які поінформовано не менше ніж за два дні органи Національної поліції; 11) посадка пасажирів у транспорт приміського, міжміського, внутрішньообласного та міжобласного сполучення. Обмеження введене з 14 серпня; 2) відвідування закладів освіти здобувачами освіти, крім учнів (вихованців) спеціальних шкіл, навчально-реабілітаційних центрів*; 3) приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері культури, крім відвідувачів «автоконцертів»; 4) приймання відвідувачів у кінотеатрах (крім «автокінотеатрів»); 5) приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо); 6) приймання відвідувачів у торговельно-розважальних центрах; 7) приймання відвідувачів в інших закладах розважальної діяльності; 8) приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім: — торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами, пестицидами та агрохімікатами, насінням і садивним матеріалом; — провадження банківської та страхової діяльності, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів, діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, технічного обслуговування РРО, діяльності з ремонту комп’ютерів, побутових виробів і предметів особистого вжитку, об’єктів поштового зв’язку; — торговельної діяльності та діяльності з надання послуг громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень; 9) відвідування отримувачами соціальних або реабілітаційних послуг установ і закладів, що надають соціальні або реабілітаційні послуги сім’ям, особам, що перебувають у складних життєвих обставинах (тимчасове, денне перебування), крім установ і закладів, які надають соціальні послуги екстрено (кризово), центрів обліку бездомних осіб, мобільних бригад соціально-психологічної допомоги, соціального патрулювання. Увага: пункти 5 — 9 — нові (внесені постановою № 956) |
|
* За умови дотримання в них відповідних санітарних і протиепідемічних заходів та здійснення обов’язкового щоденного контролю стану здоров’я учнів (вихованців). |
|
Але особливістю червоного рівня епідемічної небезпеки є те, що обмеження для кожної з його адміністративно-територіальних одиниць застосовуються за рішенням Держкомісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (далі — Держкомісія ТЕБ та НС). При цьому це може бути як одне/декілька, так і всі відразу «червоні» обмеження, перелічені в таблиці. Фактично «червоні» заборони встановлені методом виключення. Тобто діють усі «червоні» заборони, крім прямо названих у рішенні Держкомісії ТЕБ та НС (для конкретної території). З актуальними обмеженнями та заборонами для адміністративно-територіальних одиниць, віднесених до червоної зони з 19 жовтня, можна ознайомитися за посиланням10.
10 www.kmu.gov.ua/news/rishennya-komisiyi-teb-ta-ns-shchodo-obmezhen-v-regionah-z-chervonim-rivnem-epidemichnoyi-nebezpeki-poshirennya-covid-19 або тут buhgalter911.com/uk/news/news-1053778.html
З 19 жовтня червоний рівень небезпеки установлено в 68 
адміністративних одиницях країни11.
11 www.kmu.gov.ua/news/onovleno-rivni-epidemichnoyi-nebezpeki-poshirennya-covid-19-v-regionah-15-20-10 (https://buhgalter911.com/news/news-1053753.html)
Знову ж таки, нікуди не поділася норма про те, що на території регіону або окремої адміністративно-територіальної одиниці регіону, на якій установлено жовтий, помаранчевий та червоний рівень епідемічної небезпеки, додатково можуть застосовуватися обмежувальні протиепідемічні заходи, визначені рішенням Держкомісії ТЕБ та НС або органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Інші зміни. Є в постанові № 956 й інші цікаві моменти. Так, підприємствам/установам/організаціям12 незалежно від форми власності на період дії карантину КМУ рекомендує забезпечити застосування за можливості гнучкого режиму робочого часу, який, зокрема, передбачає різний час початку та закінчення роботи для різних категорій працівників, позмінну роботу працівників, а за технічної можливості — також роботу в режимі реального часу через Інтернет із збереженням заробітної плати, дистанційну (надомну) роботу (п. 39 постанови № 641).
12 А також органам виконавчої влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування.
Роблять це з метою обмеження скупчення осіб у транспорті та на шляхах прямування на роботу / з роботи.
Органам місцевого самоврядування з метою зменшення скупчення осіб у громадському транспорті в години пікового навантаження рекомендують забезпечити виділення додаткових транспортних засобів (п. 463 постанови № 641).
Нацполіції та держслужбі з безпеки на транспорті, у свою чергу, рекомендують забезпечити контроль виконання протиепідемічних вимог при здійсненні пасажирських перевезень (за участю органів місцевого самоврядування).
Блоги 
 (1).jpg?v=1710160023)
.jpg?v=1710191819)
.jpg?v=1709910824)