«Карантинна» матдопомога 8000+: «друга хвиля»

¹ Проєкт Закону України «Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 24.03.2021 р. № 5300 (http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=71508).

Закон прийнято

Закон набирає чинності наступного дня після опублікування. Але поки (на момент підготовки номера) не було навіть підсумкового тексту документа.

Утім, немає сумнівів, що Закон буде підписаний і опублікований дуже оперативно. Тому відштовхуватися будемо від «того, що є» — від тексту проголосованого проєкту плюс врахованих при голосуванні пропозицій профільного комітету ВРУ.

Він багато в чому схожий на Закон № 1071², завдяки якому стала можливою виплата матдопомоги в розмірі 8000 грн у кінці минулого — на початку цього року. Але є й свої відмінні риси.

² Закон України «Про соціальну підтримку застрахованих осіб та суб’єктів господарювання на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» 04.12.2020 р. № 1071-IX. Йому була присвячена серія публікацій у кінці минулого року: «Карантинні 8000 грн і К^о: кому належить і як отримати?» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 49); «Допомога 8000 грн і К^о: Закон прийнято» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 50); «Допомога 8000 грн працівникам і ФОП: звернутися до 21 (31) грудня включно» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 51).

Розпочнемо з того, що націлений Закон на підтримку застрахованих осіб (у розумінні Закону про ЄСВ) у зв’язку з введенням на території окремих адміністративно-територіальних одиниць обмежувальних протиепідемічних заходів, які призвели до тимчасового зупинення діяльності суб’єктів господарювання.

Особливістю «другої версії» адаптивного карантину³, нагадаємо, є те, що певний рівень епідемічної ситуації (простіше кажучи, колір) установлюється для області загалом. На момент відправлення номера до друку 10 областей країни (+ м. Київ) перебували, на жаль, у червоній зоні . Суворий перелік додаткових (у плюс до загальнонаціональних) заборон та обмежень для цієї зони закріплений на рівні постанови № 1236⁴ (у п. 3⁵). Відповідно застраховані особи, діяльність яких (чи діяльність роботодавців яких) потрапила під ці обмеження, зможуть претендувати на отримання матеріальної допомоги.

³ Детальніше про це ви могли прочитати у статті «Продовження карантину до кінця квітня: поринаємо в подробиці» (журнал «Бухгалтер 911», 2021, № 9).

⁴ Постанова КМУ «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 р. № 1236.

⁵ kmu.gov.ua/news/minekonomiki-derzhava-vidnovlyuye-finansovu-dopomogu-biznesu-ta-lyudyam-u-zvyazku-z-posilenim-karantinom

У помаранчевій зоні, де зараз перебувають більшість областей нашої країни, додаткові заходи можуть бути введені на території окремих територіальних громад рішенням місцевих комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (ТЕБ та НС). Введення таких заходів можливе в разі наявності ознак, перелічених у п. 3² постанови № 1236.

Більше того, навіть у жовтій зоні, в якій на момент відправлення номера до друку перебувала тільки одна область, діє низка заборон та обмежень (установлених п. 3 постанови № 1236). Вони роблять неможливою діяльність суб’єктів господарювання, згаданих, зокрема, у пп. 9 і 13 п. 3 постанови. Чи зможуть такі ФОП (їх працівники, а також працівники постраждалих юросіб) отримати матеріальну підтримку?

Схоже, що ні, адже Закон говорить про додаткові обмежувальні протиепідемічні заходи. Але точно дізнаємося, коли побачимо «підзаконну» нормативку від КМУ, на підготовку якої йому відведено 10 днів (затвердити, зокрема, Перелік видів економічної діяльності, що постраждали від протиепідемічних заходів, його зобов’язує ч. 2 ст. 1 Закону).

Орієнтуватися на чинний Перелік основних видів економічної діяльності, стосовно яких здійснюються обмежувальні протиепідемічні заходи, пов’язані із поширенням на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затверджений постановою КМУ № 1236, очевидно, не вийде. Хоча він і не прив’язаний ані саме до Закону № 1071, ані до будь-якого конкретного періоду часу.

Але тут, як мовиться, «поживемо — побачимо». Тим більше що чекати залишилося зовсім не довго.

«Родзинка» нового Закону

На відміну від фіндопомоги, яку видавали раніше, цього разу розмір 8 тис. грн, який виплачуватиметься з держбюджету, — не межа. У плюс до цього допомога може видаватися також за рахунок коштів місцевого бюджету — у розмірі, визначеному рішенням органу місцевого самоврядування.

Порядок виплати допомоги за рахунок коштів місцевих бюджетів при цьому повинні будуть визначити органи місцевого самоврядування відповідно до закону.

Одержувачі матдопомоги

Право на її отримання мають застраховані особи, а саме:

1) наймані працівники суб’єктів господарювання (ФОП і юросіб), робота яких тимчасово зупинена в результаті запровадження у 2021 році, починаючи з лютого, обмежувальних протиепідемічних заходів;

2) ФОП, економічна діяльність яких призупинена в результаті запровадження таких заходів. Система оподаткування (спрощена або загальна) значення при цьому не має.

Як і минулого разу, визначальним є основний вигляд економічної діяльності роботодавця або ФОП.

Він має бути заявлений першим у ЄДР⁶ станом на останній день місяця, що передує місяцю, в якому подається звернення на отримання допомоги, та відповідати видам діяльності, визначеним у Переліку видів економічної діяльності, затвердженому КМУ.

⁶ Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань.

Для отримання допомоги постраждалій особі (в тому числі найманому працівнику) потрібно самостійно за нею звернутися. Для цього потрібно подати заяву з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг «ДІЯ».

Застрахована особа має право звернутися по допомогу протягом 30 днів із дня запровадження на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці додаткових обмежувальних протиепідемічних заходів.

А перебіг 30-денного строку для подання заяви для отримання допомоги у зв’язку з додатковими обмежувальними заходами, запровадженими в лютому — березні 2021 року, починається через 10 днів із дня набрання чинності Законом (цей момент в остаточній версії Закону ще може бути уточнений).

Допомогу виплатять один раз (що чітко зафіксовано в ч. 4 ст. 1 Закону).

Кому допомога «не світить»

Відповідь на це запитання знаходимо в ч. 2 ст. 2 Закону, згідно з якою точно не отримають матдопомоги:

1) наймані працівники:

а) які на дату звернення працюють у суб’єкта господарювання, що не нарахував ЄСВ за усі місяці відповідного кварталу, а саме ІV кварталу 2020 року, якщо додаткові обмежувальні протиепідемічні заходи запроваджені у лютому —травні 2021 року;

б) які працюють у суб’єкта господарювання, основний вид економічної діяльності якого на останній день місяця, який передує місяцю, в якому подається звернення, не відносився до Переліку видів економічної діяльності;

в) які працюють у суб’єкта господарювання за сумісництвом. У той же час вони можуть бути претендентами на отримання допомоги за основним місцем роботи;

г) середня заробітна плата яких перевищує 30 тис. грн на місяць;

2) ФОП, які є застрахованими особами:

а) державна реєстрація яких на останній день місяця, який передує місяцю, в якому подається звернення, становить менше трьох місяців;

б) які за останній звітний рік сплатили ЄСВ за себе менше ніж за 6 місяців. Увага! Ця вимога не стосується осіб, які звільнені від сплати за себе єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, якщо вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»;

в) основний вид економічної діяльності яких на останній день місяця, який передує місяцю, в якому подається звернення, не відносився до Переліку видів економічної діяльності;

г) які є найманими працівниками та ФОП одночасно;

д) підприємницька діяльність яких на останній день місяця, який передує місяцю, в якому у відповідному регіоні запроваджуються додаткові обмежувальні протиепідемічні заходи, за даними ЄДР, припинена.

А ось отримання в цьому році матдопомоги в розмірі 8 тис. грн відповідно до Закону № 1071 не перешкода наданню допомоги, передбаченої цим Законом.

«Зворотний хід»

Якщо особа, що подала недостовірні відомості, на підставі яких була виплачена матдопомога, згодом була «викрита», їй доведеться повернути суму допомоги до держбюджету України та відповідного місцевого бюджету в установленому КМУ порядку. Про двократну суму цього разу навіть не йшлося.

Не повернені добровільно суми підлягають стягненню на підставі рішення про відшкодування допомоги, яке видається територіальним органом ПФУ та є виконавчим документом.

P. S. На момент відправки номера до друку Закон ще не був підписаний і опублікований, тому деякі подробиці ще можуть бути уточнені (про що ми обов’язково вас повідомимо).

Прем’єр-міністр на останньому березневому засіданні дав доручення Мінекономіки розробити всю необхідну «підзаконну» нормативку, а Міністерству розвитку громад та територій — включитися в роботу щодо координації дій з місцевою владою, яку КМУ закликав підтримати бізнес на місцях⁷.

⁷ kmu.gov.ua/news/premyer-ministr-dav-doruchennya-u-kvitni-rozpochati-prijom-zayavok-na-otrimannya-8-tis-grn-dopomogi

Тому вже найближчим часом ми до цієї теми обов’язково повернемося.