Відпускні порушення: що загрожує? як штрафують?

«Дрібні» відпускні порушення

«Дрібними» зараз називаємо порушення, які «ховаються» за формулюванням «порушення інших вимог законодавства про працю, крім передбачених абзацами другим — восьмим цієї частини» ст. 265 КЗпП. Це, зокрема:

— неповідомлення працівників не пізніше ніж за 2 тижні до встановленого графіком строку про дату початку щорічної відпустки;

— відсутність графіка відпусток;

— ненадання щорічних відпусток повної тривалості протягом двох років підряд;

— заміна щорічної відпустки грошовою компенсацією;

— неправомірне відкликання працівника з відпустки та/або відкликання без його згоди;

— порушення вимог про надання безперервної частини щорічної відпустки в 14 днів;

— недотримання інших умов та порядку надання щорічних відпусток, її перенесення тощо (ст. 79 КЗпП).

До чого призводять ці порушення для роботодавця?

Трудові штрафи. Роботодавцеві за ці (й деякі інші подібні) порушення може загрожувати штраф у розмірі 1 мінімальної заробітної плати (далі — МЗП), установленому на момент виявлення порушення.

Але, увага, штраф застосовується «за кожне таке порушення» (абз. 9 ч. 2 ст. 265 КЗпП). І тут знадобляться деякі уточнення.

Під «кожним таким порушенням» тут мається на увазі невиконання окремої вимоги (норми, припису) законодавства про працю, зазначеної «трудовиками» в акті. Тобто розмір штрафу «за порушення інших вимог законодавства про працю» залежить від кількості порушень, допущених роботодавцем, а не від кількості працівників, щодо яких вчинено такі порушення!

Наприклад, під час перевірки виявлено, що трьом працівникам більше двох років підряд не надавалася відпустка. У результаті маємо одне порушення, а не три!

Тобто роботодавцеві в цьому випадку загрожує штраф у розмірі 1 МЗП. Але тільки в тому випадку, якщо:

— роботодавець проігнорував припис про усунення порушень (не виправив порушення у строк);

¹ Детальніше про «поблажки» щодо трудових штрафів можете прочитати в статті «Трудові перевірки — 2021: нові розміри штрафів і не тільки» (журнал «Бухгалтер 911», 2021, № 4).

— або ж порушення належить до невиправних.

Але в тому-то й проблема, що у випадках, які розглядаються нами, багато з порушень виправити, на жаль, не можна. Так, наприклад, якщо відпустка не надавалася працівникові протягом 2 років підряд — це вже ніяк не виправиш.

Якщо це повторне порушення (протягом року з дня виявлення попереднього порушення), то воно тягне за собою штраф у розмірі 2 МЗП за кожне таке порушення. Причому уникнути відповідальності через усунення порушення в зазначений у приписі строк не вийде .

Нюанс. Якщо вже за порушення, виявлене Держпраці, відповідальності не уникнути, постарайтеся сплатити штраф якнайшвидше. Адже в разі сплати роботодавцем 50 % розміру штрафу, передбаченого ст. 265 КЗпП, протягом 10 банківських днів з дня вручення постанови про його накладення, така постанова вважається виконаною*.

Адміністративна відповідальність. Окрім «трудових» штрафів на підставі ст. 265 КЗпП, посадовим особам підприємства і ФОП «світить» адміністративна відповідальність на підставі ч. 1 ст. 41 КпАП. Конкретно штраф у розмірі від 30 до 100 нмдг (510 до 1700 грн).

² Маються на увазі неповнолітні, вагітна жінка, одинокий батько, мати або особа, яка їх замінює і виховує дитину віком до 14 років або дитину з інвалідністю.

Справи про адміністративні правопорушення за ч. 1 і 2 ст. 41 КпАП розглядають суди. Відповідно додасться ще й судовий збір (454 грн).

Важливо! Якщо не сплатити адміністративний штраф вчасно (протягом 15 днів з дня вручення відповідної постанови), він стягується в подвійному розмірі згідно зі ст. 308 КпАП. Причому нарватися на адмінштраф можна, навіть якщо порушення було усунене³.

³ Корисну інформацію знайдете в статті «Перевірки Держпраці: припис виконали, чи буде адмінштраф?» (журнал «Бухгалтер 911», 2018, № 18-19).

Водночас радує, що адмінстягнення може бути накладене не пізніше ніж через 3 місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні — не пізніше за 3 місяці з дня його виявлення/припинення (ст. 38 КпАП). Тому якщо сплив цей строк, адмінвідповідальність теоретично не загрожує.

Ще один момент. Якщо не виконати припис інспектора праці⁴ і не усунути виявлені «відпускні» порушення в установлений строк, то на додаток до озвучених вище санкцій буде ще й адмінштраф на винну в цьому особу (посадова особа підприємства або ФОП-роботодавець) за ст. 188⁶ КпАП (від 850 до 1700 грн).

⁴ Кому цікаво — це форма 8, затверджена наказом Мінекономіки від 27.10.2020 р. № 2161.

Справи про адміністративні правопорушення за ст. 188⁶ КпАП розглядають посадові особи Держпраці.

Ще один важливий момент. У ст. 41 КпАП серед суб’єктів правопорушень, на яких може накладатися адмінстягнення, як ви вже помітили, крім посадових осіб підприємств, названі і ФОП.

Також підприємці-роботодавці можуть притягуватися до відповідальності і на підставі ст. 265 КЗпП.

Проте, на думку судів⁵, одночасне застосування до підприємців санкцій на підставі ст. 265 КЗпП і ст. 41 КпАП призводить до порушення ст. 61 Конституції України, оскільки є притягненням до відповідальності за одне і те саме порушення двічі. Тому вони можуть успішно боротися (в суді) за сплату тільки одного штрафу (або за ст. 265 КЗпП, або за ст. 41 КпАП).

⁵ Див. постанову ВС від 22.12.2020 р. у справі № 260/1743/19 // reyestr.court.gov.ua/Review/93708687, постанову ВС від 21.12.2018 р. у справі № 814/2156/16 // reyestr.court.gov.ua/Review/78771378.

Несвоєчасна виплата відпускних

Згідно зі ст. 21 Закону про відпустки і ч. 4 ст. 115 КЗпП зарплата працівникам за час відпустки виплачується не пізніше ніж за 3 дні до її початку. Захід відповідальності за несвоєчасну виплату відпускних залежить від того, на який строк запізнилися з виплатою. Так, якщо виплата відпускних затримана на строк до одного місяця, то це порушення інших вимог трудового законодавства. За нього роботодавець несе відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 1 МЗП, установленої на момент виявлення правопорушення (абзац дев’ятий ч. 2 ст. 265 КЗпП). Якщо виплата відпускних затримана на строк більше одного місяця, то в цьому випадку роботодавця можуть притягнути до відповідальності на підставі абзацу четвертого ч. 2 ст. 265 КЗпП (ср. ).

При цьому не має значення кількість працівників, права яких були порушені.

Крім того, за порушення встановлених строків виплати заробітної плати (в цьому випадку — відпускних) на посадову особу, винну в цьому порушенні, може бути накладений адмінштраф на підставі ч. 1 і 2 ст. 41 КпАП (принципи його накладення див. вище).

Керівникам підприємства, а також ФОП за безпідставну невиплату заробітної плати (у тому числі відпускних) більш ніж за один місяць, вчинену умисне, загрожує кримінальна відповідальність. Заходи такої відповідальності визначені в ст. 175 ККУ. Так, відповідно до цієї статті до винної особи може бути застосовано одне з таких покарань:

— штраф у розмірі від 500 до 1000 нмдг (від 8500 до 17000 грн);

— виправні роботи на строк до 2 років, з позбавленням права обіймати певні посади або здійснювати певну діяльність на строк до 3 років.

Якщо невиплата відбулася в результаті нецільового використання коштів, призначених для оплати праці, керівникові підприємства або ФОП загрожує одне з таких покарань:

— накладення штрафу від 1000 до 1500 нмдг (від 17000 до 25500 грн);

— обмеження волі на строк до 3 років;

— позбавлення волі на строк до 5 років з позбавленням права обіймати певні посади або здійснювати певну діяльність на строк до 3 років.