Мінфін поправив підзаконну нормативку щодо РРО/ПРРО

¹ Наказ Мінфіну «Про затвердження Змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства фінансів України з питання застосування реєстраторів розрахункових операцій та/або програмних реєстраторів розрахункових операцій» від 26.07.2021 № 427.

² Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо лібералізації застосування реєстраторів розрахункових операцій платниками єдиного податку та скасування механізму компенсації покупцям (споживачам) за скаргами щодо порушення встановленого порядку проведення розрахункових операцій частини суми застосованих штрафних санкцій» від 01.12.2020 № 1017.

³ Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збору даних та інформації, необхідних для декларування окремих об’єктів оподаткування» від 17.12.2020 № 1117.

Наказ № 427 набув чинності 17.09.2021 — у день свого офіційного опублікування (у бюлетені «Офіційний вісник України», 2021, № 72).

Він вніс зміни в «прекрасну сімку» затверджених Мінфіном Порядків. Стосуються вони як РРО (Порядок реєстрації та застосування РРО, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги), Порядок реєстрації та застосування РРО, що застосовуються для реєстрації операцій з торгівлі валютними цінностями в готівковій формі, та Порядок опломбування РРО⁴), так і ПРРО (Порядок реєстрації, ведення реєстру та застосування ПРРО та Порядок визначення діапазону, видачі, резервування, використання фіскальних номерів, що присвоюються електронним розрахунковим документам під час роботи ПРРО в режимі офлайн⁵).

⁴ Затверджені наказом Мінфіну від 14.06.2016 № 547.

⁵ Затверджені наказом Мінфіну від 23.06.2020 № 317.

⁶ Затверджені наказом Мінфіну від 13.02.2019 № 64.

Реєстрацію операцій з торгівлі валютними цінностями в готівковій формі ми традиційно залишаємо «поза кадром», тому в «сухому залишку» у нас чотири Порядки, більш-менш істотними є зміни тільки в три з них. Далі й пропонуємо вам їх розглянути трохи детальніше.

Порядок реєстрації та застосування РРО, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги)

1. Наявність в контролюючому органі відомостей про анулювання ліцензії на право здійснення відповідної госпдіяльності більше не є підставою для відмови в реєстрації РРО (видалений абз. 6 п. 8 гл. 2 розд. ІІ Порядку).

2. Прописали, що роботи з уведення РРО в експлуатацію ЦСО повинен виконати в строк, що не перевищує трьох робочих днів (до того — трьох діб) із дати його інформування ДПСУ про резервування фіскального номера реєстратора.

Таким чином, у деяких випадках строк уведення в експлуатацію РРО буде легально продовжений (якщо на найближчі від дня відправлення ДПСУ довідки про резервування фіскального номера три доби припадають вихідні/святкові дні).

3. Привели у відповідність із п. 11 ст. 3 Закону про РРО абз. 10 п. 4 розд. ІІІ Порядку, що вимагає від суб’єктів господарювання проводити розрахункові операції через РРО та/або через ПРРО для підакцизних товарів «із використанням режиму програмування із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, найменування товарів, цін товарів та обліку їх кількості».

4. Зник обов’язок «забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті РРО⁷», видалений із Закону про РРО з 10.12.2020 Законом № 1017 (ср. ). Нагадаємо, що й штраф за таку невідповідність із зазначеної дати також став пережитком минулого, адже відповідні норми були видалені із Закону про РРО.

⁷ А в разі використання розрахункової книжки — загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

5. Внесли уточнення в п. 6 розд. ІІІ Порядку, зазначивши, що операція «службова видача» використовується для реєстрації суми готівки, яка вилучається з місця проведення розрахунків та/або видається держателям електронних платіжних засобів.

До того в цьому пункті деталізували тільки випадки, в яких використовується операція «службове внесення».

6. На рівні Порядку (абз. 3 п. 8 розд. ІІІ) закріпили обов’язок суб’єкта надати акти про видачу коштів, про скасування помилково проведеної через РРО суми розрахунку, помилкової форми оплати контролюючим органам при проведенні перевірки. Зберігати їх, як і раніше, треба протягом 3 років.

7. У новій редакції виклали заяву про реєстрацію РРО (форма № 1-РРО). Зміни переважно «дизайнерські» , але є декілька уточнень.

Порядок реєстрації, ведення реєстру та застосування ПРРО

Цей документ «відчув» на собі зміни більші, ніж усі інші.

На рівні Порядку закріпили, що ПРРО може бути встановлений і може застосовуватися тільки на пристрій, який належить суб’єкту господарювання, на якого зареєстровано ПРРО, на праві власності, володіння, користування.

⁸ Крім того, у зазначеному пункті уточнили, що на ПРРО може бути встановлене не лише безкоштовне (від ДПСУ), але й інше (читай — платне) програмне рішення.

Також прописали, що розрахункові операції на ПРРО можуть проводити лише ті особи, сертифікати електронних підписів та/або печатки яких внесені до Реєстру щодо такого ПРРО. При цьому в ПРРО може використовуватися вдосконалена електронна печатка юрособи, ФОП, створювачем якої є така особа (тобто не обов’язково отримувати електронний підпис на токені).

Для того щоб внести до Реєстру дані сертифікатів електронних підписів та/або печатки⁹, що використовуються ПРРО, треба подати повідомлення про надання інформації щодо кваліфікованих/вдосконалених сертифікатів відкритих ключів, які застосовуються в ПРРО за формою № 5-ПРРО (яка затверджена новим додатком 5 до цього Порядку).

⁹ Можливість використання при роботі з ПРРО кваліфікованих або вдосконалених електронних підписів та/або печатки прописали і в абз. 2 п. 1 розд. II Порядку.

Використання у ПРРО кваліфікованої або вдосконаленої електронної печатки можливе за умови доступу до особистого ключа печатки ише створювача (уповноваженого представника створювача) електронного печатки та захисту такого ключа від несанкціонованого доступу інших осіб.

«Легалізували» локальні номери ПРРО (формально вони й раніше зазначалися в реєстраційній заяві). Такий номер програмному реєстратору присвоює суб’єкт господарювання та вказує його в заяві про реєстрацію ПРРО (форма № 1-ПРРО). Локальний номер ПРРО становить числовий номер, він є унікальним серед номерів, що присвоюються суб’єктом господарювання у довільному порядку ПРРО для його реєстрації та застосування у відповідній господиниці.

Локальний номер ПРРО зберігається за ним до дати скасування реєстрації ПРРО.

У зв’язку з цим у новій редакції виклали додаток 1 до Порядку, яким затверджена форма заяви про реєстрацію ПРРО. Локальний номер треба зазначати в спеціальній комірці поля 4 «Дані щодо ПРРО» (власне, де він раніше й «сидів» у заяві F/J 1316602).

Також уточнили, що в результаті обробки заяви про реєстрацію ПРРО фіскальний сервер повинен надіслати суб’єкту інформацію у вигляді квитанції (раніше в порядку йшлося про першу та/або про першу та другу квитанції ).

Така квитанція є електронним повідомленням, яке формується у форматі, затвердженому в установленому законодавством порядку, програмним забезпеченням контролюючого органу за результатами ідентифікації, обробки електронного документа.

Скасували положення, які встановлювали, що для кожного ПРРО при присвоєнні йому фіскального номера та внесення його до Реєстру фіскальним сервером формувалася перша порція діапазону фіскальних номерів. Детальніше про новий порядок формування цього діапазону читайте в наступному розділі нашої статті.

До речі, у зв’язку з цим у формі заяви про реєстрацію ПРРО зникло поле 6.

Щодо безпосереднього застосування ПРРО уточнили, що суб’єкти, які застосовують ПРРО, зобов’язані

Про забезпечення відповідності готівкових коштів¹⁰ даним фіскального звіту, зі зрозумілих причин, у порядку більше не йдеться (видалений абз. 13 п. 1 розд. IV Порядку).

¹⁰ А також інвалюти — на місці проведення операцій з торгівлі валютними цінностями в готівковій формі.

Змінився порядок відкриття зміни на ПРРО. Для переведення у фіскальний режим роботи ПРРО та забезпечення реєстрації розрахункових документів на фіскальному сервері особі, яка здійснює розрахункову операцію¹¹, треба відкрити робочу зміну, ініціюючи відповідною командою ПРРО автоматичне створення службового документа. ПРРО автоматично присвоює йому локальний номер і тип «Відкриття зміни».

¹¹ За умови закриття попередньої зміни на такому ПРРО.

Локальний номер цього та інших електронних документів, що створюються ПРРО, є порядковим числовим номером, автоматично сформованим ПРРО, який присвоюється електронним документам, створеним ПРРО. Таке повідомлення направляється до фіскального сервера і реєструється там шляхом присвоєння йому номера, який є номером зміни.

Номер зміни при цьому повідомляється особі, яка відкриває зміну на ПРРО, у відповіді фіскального сервера.

Положення, майже аналогічні тим, що стосуються «класичних» РРО та регулюють проведення операцій «службове внесення» та «службова видача», не пов’язаних з проведенням розрахункових операцій, прописали й для ПРРО (новий п. 9 розд. IV Порядку).

Що стосується роботи ПРРО в режимі офлайн, то уточнили, що електронні документи, створені ПРРО під час його роботи в режимі офлайн, повинні зберігатися в електронній формі в ПРРО до моменту їх передачі до фіскального сервера з отриманням від нього підтвердження про їх доставку.

Порядок визначення діапазону, видачі, резервування, використання фіскальних номерів, що присвоюються електронним розрахунковим документам під час роботи ПРРО в режимі офлайн

На рівні цього Порядку дано визначення «офлайн сесії» та «номера офлайн сесії».

Так, офлайн сесія — це період роботи ПРРО в режимі офлайн, який вимірюється проміжком часу від дати та часу, зазначених у повідомленні про початок переведення ПРРО в режим офлайн, до дати та часу, зазначених у повідомленні про завершення режиму офлайн.

Уточнили, що в період роботи ПРРО в режимі офлайн він може створювати не лише електронні розрахункові документи, але й електронні фіскальні звітні чеки, а також повідомлення, а саме про початок переведення ПРРО в режим офлайн. Це начебто й так зрозуміло, але тепер закріплено й на рівні Порядку.

Зазначимо, що ні електронні фіскальні звітні чеки, ні повідомлення про початок переведення ПРРО в режим офлайн або про завершення режиму офлайн не є розрахунковими документами.

Також змінився порядок надання фіскальним сервером зарезервованих номерів діапазону для ПРРО.

Раніше першу порцію діапазону для ПРРО (у кількості 2000 номерів) фіскальний сервер формував при присвоєнні ПРРО фіскального номера (та внесенні його до Реєстру).

Далі наступні порції зарезервованих фіскальних номерів для ПРРО формувалися щоразу після приймання фіскальним сервером від такого реєстратора пакета створених копій електронних документів із присвоєними їм у режимі офлайн фіскальними номерами з діапазону. Такі порції містили зарезервовані фіскальні номери в кількості, що відповідає кількості отриманих від відповідного ПРРО копій розрахункових документів із використаними фіскальними номерами з діапазону.

Тепер же першу порцію зарезервованих номерів діапазону для ПРРО фіскальний сервер формує (автоматично):

— або на запит ПРРО для отримання резервних номерів¹², створення якого ініціюється відповідною командою ПРРО. При цьому відповідь фіскального сервера на такий запит містить перелік фіскальних номерів із діапазону;

¹² Такий запит є службовим документом.

— або у відповідь на службовий документ із типом «Відкриття зміни», сформований та направлений до фіскального сервера. Відповідь сервера на такий документ, окрім переліку фіскальних номерів, містить також номер офлайн сесії.

У свою чергу, наступні порції зарезервованих фіскальних номерів для ПРРО формуються фіскальним сервером автоматично:

— чи у відповідь на відповідний запит ПРРО. У такому разі відповідь фіскального сервера на запит містить перелік наступних фіскальних номерів із діапазону;

— чи у відповідь на отриманий пакет даних, сформований при виході ПРРО з режиму офлайн. У цьому випадку відповідь фіскального сервера містить, окрім переліку наступних фіскальних номерів із діапазону, номер офлайн сесії (наступної).

Уточнили також п. 8 розд. III Порядку, зазначивши, що при виході ПРРО з режиму офлайн протягом години після встановлення зв’язку із фіскальним сервером здійснюється передача до фіскального сервера пакета даних, що містить: (1) повідомлення про початок переведення ПРРО в режим офлайн; (2) повідомлення про завершення режиму офлайн; (3) електронні копії розрахункових документів та/або електронні копії фіскальних звітних чеків (контрольна стрічка) із присвоєними їм у режимі офлайн фіскальними номерами із діапазону.