Отменяем «новые» штрафы за несвоевременную регистрацию «старых» НН

Тамошюнас Андрей, налоговый адвокат, партнер консалтинговой компании "ADA Group" 

СУТЬ ПРОБЛЕМЫ: органы ГФС стали массово проводить камеральные проверки своевременности регистрации НН за 2015-2016 годы и начислять штрафы согласно п.120¹.1. ст.120¹ НКУ в 2018 году.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОСПАРИВАНИЯ:

1. ОТСУТСТВИЕ ПРАВА КАМЕРАЛИТЬ – право проведения проверки своевременности регистрации НН в рамках камеральных проверок предоставлено контролирующим органам только с 01.01.2017. Соответственно данное право не должно распространяться на более ранние периоды (к примеру, на 2015-2016 годы). В таких случаях контролирующие органы должны проводить внеплановые проверки (а не камеральные). 

2. НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПРОВЕРКИ = ОТМЕНА НАЧИСЛЕНИЙ – «невиконання контролюючим органом вимог закону щодо порядку призначення та проведення перевірок призводить до визнання перевірки незаконною та відсутності правових наслідків такої» (практика нового Верховного суда -постановления ВС от 17.01.18г. по делу №1570/7146/12, от 06.03.18г. по делу №805/2307/17-а, от 13.03.2018г. по делу № 804/113/16, от 05.06.18г. по делу №826/4156/14).

3. ОТСУТСТВИЕ ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ ШТРАФОВ – пунктом 120¹.3 ст. 120¹ НКУ (в редакции, действовавшей по состоянию на декабрь 2015 года) было предусмотрено, что порядок применения штрафных санкций, предусмотренных этой статьей, утверждается центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и таможенную политику. Однако такой порядок утвержден не был.

4. ИЗМЕНЕНИЕ «ШТРАФНОЙ» НОРМЫ – Законом Украины № 1797 от 21.12.16г. изложены в новой редакции положения статьи 120¹ НКУ, в частности, в части правил применения штрафа в размере 40% - в случае нарушения срока регистрации НН от 61 до 365 дней. В свою очередь, санкция в размере 50% за нарушения срока регистрации НН на 366 и более дней была предусмотрена только законом №2198 от 09.11.17г.