Продажа земли в Украине: что успело поменяться в законопроекте
Александра Романюк, "Сегодня".
К законопроекту, содержащему 65 абзацев, подали 4018 правок.
6 февраля, большую часть времени пленарного заседания народные депутаты посвятили рассмотрению скандального "закона о земле" – законопроекта № 2178-10 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оборота земель сельскохозяйственного назначения". В первом чтении он был проголосован 13 ноября и поддержан 240 голосами. 6 февраля проходило второе чтение и голосование за поправки, поданные народными депутатами.
А правок, учитывая широкий общественный резонанс и диаметрально противоположные мнения, существующие в обществе относительно продажи земли, было подано, прямо скажем, немало. В законопроект, состоящий из 65 недлинных абзацев, депутаты подали 4018 поправок – получается, примерно по 62 на каждый абзац. Или так: 4018 правок было подано к тексту проекта, который насчитывал 1889 слов, включая предлоги. То есть по 2 с лишним правки на каждое слово.
Впрочем, профильный парламентский комитет – по вопросам аграрной и земельной политики, – рассмотрев предложения депутатов, отбросил подавляющее большинство идей. Из 4018 поданных поправок в редакции законопроекта ко второму чтению было учтено всего 9. Остальные 4009 либо не соответствовали представлению аграрного комитета о земельной реформе, либо банально повторяли друг друга, но в итоге не были поддержаны комитетом.
Как изменился законопроект между первым и вторым чтением
Ко второму чтению документ увеличился почти на треть. Если раньше в нем насчитывалось 1480 слов, то стало на 400 больше. Но, конечно, количество слов – далеко не главное. Итак, какие изменения поддержал земельный комитет?
Первую правку можно назвать несущественной: она касалась названия. Его предложили дополнить словом "условий". И теперь закон, если он будет поддержан парламентом, может называться "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно условий оборота земель сельскохозяйственного назначения".
Зато вторая учтенная правка предлагала фактически переписать весь раздел, посвященный изменениям, которые вносятся в Земельный кодекс. Так, претерпела изменения одна из самых дискуссионных статей – о том, какие именно юридические лица могут приобретать право собственности на землю сельхозназначения. Если в первой редакции было указано только то, что эти юрлица должны быть "созданы по законодательству Украины", то теперь этот пункт звучит так: "юридические лица Украины, созданные и зарегистрированные по законодательству Украины, участниками (акционерами, членами) которых являются только граждане Украины и\или государство и/или территориальные общины".
Помимо юрлиц отдельный абзац посвятили и банкам. В законе предлагается записать, что получать с/х участки в собственность могут также банки, но "только в порядке обращения взыскания на них как на предмет залога". И в течение двух лет со дня приобретения права собственности банки должны продать такие участки на земельных торгах.
Напомним, кроме юридических лиц право приобретать землю в собственность предоставляется гражданам Украины, территориальным общинам и государству. Соответствующие пункты ко второму чтению не изменились.
Ужесточены условия для иностранцев и лиц без гражданства. В первой редакции значилось, что иностранцы и лица без гражданства могут приобретать право собственности на земельные участки сельхозназначения в порядке наследования по закону, но обязаны осуществить их отчуждение в течение года с момента получения в собственность. Теперь этот абзац изложен иначе: иностранцам и лицам без гражданства, а также юридическим лицам запрещено приобретать паи, а также акции или долю в уставном капитале компаний, которые владеют сельскохозяйственной землей в Украине. И этот запрет может быть отменен только по результатам референдума.
В то же время референдум не может отменить запрет для не граждан Украины на приобретение таких участков сельскохозяйственной земли:
- - находящиеся в государственной и коммунальной собственности
- - участки, выделенные в натуре владельцам земельных паев
- - участки, расположенные ближе 50 км от государственной границы Украины (кроме морской).
Также запрещена и не может быть разрешена референдумом покупка украинской земли представителями государства-агрессора или государства-оккупанта. Лицам, принадлежащим к террористическим организациям. Компаниям, в число акционеров или бенефициаров которых входят иностранные государства. Которые зарегистрированы в оффшорах или собственников которых невозможно установить. Лица или компании, которые подпадают под санкции Украины или Международной группы по противодействию отмыванию грязных денег.
В первоначальной редакции законопроекта столь подробного перечня запретов не было.
Ко второму чтению изменились также требования относительно максимального количества земель, которые могут находиться в собственности у одного лица. В первой версии документа совокупная площадь земель не должна была превышать 35% земель одной общины, или 8% земель области, или 0,5% сельскохозяйственных земель Украины. Поскольку в Украине насчитывается более 42 млн гектаров сельскохозяйственных земель, ограничения предполагали, что одно лицо может получить в собственность хоть 200 000 га.
Теперь в законопроекте четко записано: и физлицо, и юрлицо (включая всех его членов и акционеров) могут владеть не более 10 000 га сельскохозяйственной земли. У нарушителей этой нормы земля конфисковывается, а право собственности на нее считается недействительным.
Также в Земельном кодексе предлагается записать положение о том, что до 1 января 2030 года цена продажи сельхозучастков, выделенных как паи, не может быть меньше их нормативной денежной оценки. В первом варианте законопроекта этой нормы также не было.
Две следующие принятые земельным комитетом поправки – об изъятии из перечня баз данных, доступных Государственному земельному кадастру, информации из Государственного реестра актов гражданского состояния. Следить за тем, чтобы не нарушались нормы о концентрации земли в одних руках, Земкадастр сможет только по Госреестру имущественных прав на недвижимое имущество и Единому госреестру юрлиц, физлиц-предпринимателей и общественных формирований.
Пятая поправка, которую одобрил земельный комитет, – это дополнение перечня санкций (перечисленных в законе "О санкциях") пунктом о запрете приобретать в собственность земельные участки. Остальные 4 правки можно назвать техническими.
Проголосуют ли народные депутаты за перечисленные поправки, станет понятно позже. Одобренные комитетом предложения будут голосоваться в парламенте уже после того, как депутаты проголосуют (или не проголосуют) за "забракованные" комитетом предложения. Напомним, парламентариям предстоит проголосовать поочередно за 4018 поправок. А на это понадобится не один день.
В четверг, 6 февраля, Верховная Рада рассмотрела и проголосовала всего 184 поправки. Из этого числа только одна поправка, которую земельный комитет не поддержал, набрала достаточное количество голосов "за". Эта поправка, которая касалась земельного сервитута: собственникам или арендаторам будет вменяться в обязанность обеспечивать доступ других землевладельцев или землепользователей к участкам, расположенным, скажем, посередине поля.
В пятницу, 7 февраля, депутаты успели рассмотреть поправки с № 185 до № 216 – то есть всего 32. Ни одна из этих поправок не была поддержана аграрным комитетом ВР. И во время голосования в зале ни одна поправка не набрала достаточного количества голосов "за".
В следующий раз к "земельному вопросу" депутаты вернутся только 18 февраля.
Бухгалтер 911 подчеркивает: содержание авторских материалов может не совпадать с политикой и точкой зрения редакции. Среди авторов материалов, которые публикуются, есть не только представители редакционной команды.
Информация, представленная в конкретной публикации, отражает позицию автора. Редакция не вмешивается в авторские материалы, не редактирует тексты и, следовательно, не несет ответственности за их содержание.
- економіст
Ті хто проштовхує вільну продаж земель сільгосп призначення є або економічними невігласами ,або ворогами народу. При цьому як аргумент приводять приклад інших держав. Не варто забувати, що в країнах де діє ринок землі він є частково обмежений і склався давно тому там протягом одного року продається мала частка від усієї площі земель .Як наслідок це немає значного впливу на зміни в кількості виробництва с-г продукції та росту цін на подукти харчування. Інша картина в нашій країні де реформатори починають впроваджувати ринок землі з дозволу покупки великої кількості землі в одні руки ( спочатку пропонували більше 200 тис га ,а тепер пішли на поступки і згодились на 10тис га) Якщо взяти сусідню Польщу то там ринок починали з 500га, Чим більші об’єми землі будуть продаватись тим більший негатив на економіку і життя людей він буде . Перший негатив це зменшення виробництва с-г продукції .Чим більше сільгоспвиробники виділять грошей на покупку земель тим менше- на засоби ,що впливають на об’єм виробленой продукці (пальне ,добрива ,засоби захисту рослин .техніку) ,Зменшення вкладень у технологію вирощування на 100грн приводить до зменшення виробництва продукції приблизно на 130грн. Тому не важко порахувати ,якщо с-г виробники куплять земель 1 млрд грн .то виробництво с –г продукції може зменшитись приблизно на 1,3 млрд грн..якщо на 10млрд -то відповідно на 13 млрд грн. Інший негативний фактор -ріст собівартості виробленої продукції що тягне за собою ріст цін на неї та відповідно продуктів харчування. Адже основою бізнесу є повернення вкладених в нього коштів з наваром.Якщо сільгоспвиробники вкладуть в покупку землі (вартість землі майже не впливає на її урожайність .а тільки те що вкладено в технологію) наприклад 1млрд грн. то повинні його повернути та ще й з прибутком якщо не за рік то, за кілька років .Ці кошти ввійдуть в ціни на продукти харчування за котрі будуть розплачуватись їх покупці. Таким чином чим більші об’єми продажу-покупки землі будуть здійснюватись ,тим швидше будуть рости ціни на продукти харчування . Те що описав є елементарною економічною азбукою і я не думаю, що її не знають автори земельної реформи. Вони ради своїх шкурних інтересів ,виконуючи замовлення міжнародних олігархічних груп згодні кинути країну в ще одну кризу.
Ответить- економіст
Мені деколи як контраргумент пишуть -ось в Польщі існує ринок землі і на деякі продукти харчування там ціни навіть нижчі чим в Україні і тому варто відкривати вільний ринок землі.В Польщі ринок землі діє давно і фермери вже відмили вкладені в покупку землі кошти. По друге -в Польщі держава платить дотації фермерам в розмірі біля двохсот євро що відшкодовує біля третини понесених затрат а в Україні майже нічого(менше 5євро). Крім того польські фермери беруть кредити в банках під 5% річних .а в Україні -біля 20%.Крім того польський фермер платить з 1га біля 20євро податків .тоді як український- біля 50 євро.Тому не дивно ,що навіть при умові ,що в Україні навіть при відсутності ринку землі ціни на багато видів продуктів харчування вищі чим в Польщі. При відкриттів Україні вільного ринку землі ця різниця буде ще більша і наша країна з експортера с-г продукції може перетворитись в імпортера.Тоді ціни на продукти харчування будуть як у Польщі +затрати по транспортуванні+імпортне мито + ПДВ +прибуток місцевих продавців
Ответить
- економіст
Одним з аргументів відкриття ринку землі було те. що сільгоспвиробники не є власниками землі (беруть в оренду) тому не дбають про її якість.І якщо відкрити ринок землі то сільгоспвиробники скуплять орендовані землі і стануть їх власниками ,та будуть дбати про зростання її родючості.Але якщо подивитись законопроект прийнятий профільним комітетом ВР до другого читання .то побачимо ,що право на покупку землі с-г призначення мають і не сільгоспвиробники. Враховуючи те .що в сільгоспвиробників немає вільних грошей на покупку землі ,то її в першу чергу скуплять особи в котрих є вільні кошти і будуть здавати її тим же сільгоспвиробникам під вищу орендну плату.Таким чином земля так і не належатиме тим хто на ній працює .Так як покупці землі схочуть відмити вкладені в покупку землі кошти .то за них в кінцевому підсумку розплатяться покупці продуктів харчування.
Ответить
Блоги 
