Госрегистратор не может отказать в регистрации из-за формальных неточностей в документах: ВС

Формальные неточности в документах, которые не порождают юридических последствий, не могут быть, по общему правилу, доказательством несоответствия документов требованиям Конституции и законов Украины, и основанием для отказа государственного регистратора в проведении регистрационного действия, передает Бухгалтер.ua. Соответствующую правовую позицию сформировал Верховный Суд в решении по делу № 127/12200/20 от 27.04.2021 г.

Суть дела: истец обратился с иском к государственному регистратору, в котором просил:

• признать противоправным решение об отказе в проведении государственной регистрации;

• обязать ответчика осуществить регистрационное действие и провести актуализацию регистрационных действий в ЕГР в отношении юридического лица (частного предприятия), согласно поданных документов.

Исковые требования обосновываются тем, что истец, как основатель и владелец ЧП, обратился к ответчику для проведения регистрационного действия "Внесение изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с изменениями в учредительных документах". При этом было подано все необходимые документы, оформленные надлежащим образом, однако истец получил отказ в проведении регистрации.

Местный суд иск удовлетворил частично: признал противоправным и отменил решение государственного регистратора об отказе в проведении государственной регистрации в части указания о наличии оснований для приостановления рассмотрения документов, представленных для проведения регистрационного действия "Внесение изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с изменениями в учредительных документах" относительно частного предприятия. В удовлетворении остальных исковых требований отказал.

Апелляционный суд согласился с таким выводом.

В кассационной жалобе истец указал, что не согласен с выводами судов первой и апелляционной инстанций и указал на то, что обжалуемое уведомление об отказе в проведении государственной регистрации, вопреки требованиям Закона N 755-IV, не содержит ссылки на конкретную норму (пункт, статью) законодательства с указанием, что именно нарушено во время оформления и представления документов, а также в указанном увадомлении не указано, какой именно пункт или статья поданного заявителем документа (устава, протокола и т.п.) не соответствует нормам законодательства. Также отмечает, что ответчик вышел за пределы своих полномочий, ссылаясь в уведомлении на нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников и Кодекса законов о труде Украины.

Позиция Верховного Суда

Коллегия судей Административного суда ВС отменила решения судов предыдущих инстанций и приняла новое решение, которым кассационную жалобу удовлетворила частично.

Пунктом 5 части первой статьи 28 Закона N 755-IV установлено такое основание для отказа в государственной регистрации как противоречие документов требованиям Конституции и законов Украины.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что перед проведением государственной регистрации государственный регистратор должен убедиться в достаточности, принадлежности и правильности оформления документов, представленных заявителями для совершения регистрационных действий, а также установить соответствие заявленных прав документам, которые их удостоверяют. В случае же установления несоответствия документов требованиям Конституции и законов Украины, регистратор принимает решение об отказе в государственной регистрации.

В то же время формальные неточности в документах, которые не порождают юридических последствий, не могут быть, по общему правилу, доказательством несоответствия документов требованиям Конституции и законов Украины, и основанием для отказа государственного регистратора в проведении регистрационного действия.

Суд считает, что ответчиком в спорном решении приведены формальные основания для отказа истцу в проведении регистрационных действий, а именно со ссылкой на положения статьи 241¹ КЗоТ и принято решение, которое не соответствует критериям, установленным ч. 2 статьи 2 КАС Украины, а именно, непропорционально, в частности, без соблюдения необходимого баланса между любыми неблагоприятными последствиями для прав и интересов истца и целями, на достижение которых направлено решение ответчика об отказе в проведении государственной регистрации.