Почему новый порядок бронирования военнообязанных — не совсем то, чего ждали IT-компании

Андрей Литвин, Адвокат, арбитражный управляющий, руководитель Харьковского офиса юридической фирмы Ильяшев и Партнеры, НВ Бизнес.

27 января был утвержден новый порядок бронирования военнообязанных. А также Порядок и критерии определения бизнеса, который критически важен для функционирования экономики. Что не так с новым законодательством?

Предоставление возможности ІТ-компаниям бронировать своих военнообязанных специалистов путем получения статуса предприятия, критически важного для функционирования экономики, было одним из ключевых изменений, которого ожидали в ІТ-сообществе.

На первый взгляд, ІТ-компании получили желаемое, но, если проанализировать текст Порядка и Критериев, не все сложилось так, как желалось.

Сразу следует отметить, что критически важная для экономики компания может забронировать 50% своих военнообязанных, а отсрочка от призыва предоставляется таким лицам на 6 месяцев. В случае обоснованной потребности такое количество забронированных может превысить 50%, при этом критерии и порядок определения такой обоснованной потребности в Порядке отсутствуют. Руководители таких компаний и их заместители подлежат бронированию независимо от воинского звания, возраста и военно-учетной специальности.

Согласно Критериям, предприятие может быть отнесено к критически важным для экономики, если отвечает хотя бы трем из семи критериев:

• предприятие является резидентом Дия Сити;
• отсутствует задолженность по уплате ЕСВ;
• средняя зарплата застрахованных лиц-работников за последний квартал не менее средней зарплаты в регионе за IV квартал 2021 года;
• сумма уплаченных налогов превышает эквивалент 1,5 млн евро;
• сумма поступлений в валюте превышает 32 млн евро;
• имеет стратегическое значение для экономики и безопасности в соответствии с утвержденным правительством перечнем объектов государственной собственности;
• имеет важное значение для отрасли национальной экономики или удовлетворения потребностей территориальной общины.

В случае соответствия критериям, ІТ-компания представляет в Минцифру обращение с добавлением копий подтверждающих документов, по результатам рассмотрения которого принимается решение о соответствии или несоответствии предприятия определенным критериям.

Итак если ІТ-компания была признана важной для функционирования экономики, кто из специалистов предприятия может быть забронирован?

Порядок определяет механизм бронирования военнообязанных, работающих на таких предприятиях. То есть, в списки военнообязанных, которые предлагаются к бронированию, включаются именно работники ІТ-компаний, а не ФЛП или гиг-специалисты, не являющиеся работниками в понимании законодательства и Закона Украины «О стимулировании развития цифровой экономики в Украине».

Конечно, есть устные заявления чиновников правительства, что такие ФЛП или гиг-специалисты могут самостоятельно обратиться в Минцифру с запросом о предоставлении соответствующего статуса. Однако не существует механизма обращения для таких специалистов, и смысл в таком действии при существующей редакции отсутствует, ведь ФЛП или гиг-специалисты не являются резидентами Дия Сити в соответствии с законом, а большинство из них являются плательщиками единого налога на ІІІ группе с лимитом дохода в год в 7 млн 819 тыс. грн ориентировочно (230 тыс. евро). Таким образом, в силу положений законодательства эти специалисты не отвечают даже трем критериям для отнесения их к критически важным для экономики, и им, если не случится правового чуда, должны отказать в случае их самостоятельного обращения.

Если ІТ-компанию устраивает вышеизложенное и она имеет соответствующий статус, в Минцифры подается список военнообязанных для бронирования, справка о количестве военнообязанных работников и обоснование. Минцифры должно проверить представленный пакет документов и передать его на согласование в Генеральный штаб. В случае согласования списков Генеральный Штаб передает их в Минэкономики, которое и принимает решение о бронировании. Подтверждением предоставления военнообязанному отсрочки является выписка из приказа Минэкономики о бронировании военнообязанного, которую ему выдает предприятие.

Отсрочка работника критически важной для экономики компании аннулируется в случае окончания срока действия отсрочки; лишения предприятия статуса критически важного; ликвидации предприятия; увольнения военнообязанного. В последних трех случаях отсрочка аннулируется по решению Минэкономики после обращения компании. Компания самостоятельно должна изъять у такого военнообязанного выписку и отправить ее в соответствующий ТЦК.

Как видим, не все, если не большинство ІТ-компаний не получили преференций от принятия нового порядка бронирования военнообязанных. Даже те, которые являются резидентами Дия Сити. Сама же процедура, которая на первый взгляд не сложна, предусматривает определенную цепочку согласований и передачу документов от одного органа в другой, что может привести к затягиванию процедуры по разным причинам.

Из положительного следует отметить, что первый шаг в этом направлении был сделан. Ведь привлечение валюты из-за границы и способность граждан тратить ее внутри страны как никогда важны для поддержки экономики и обороноспособности Украины.