EUCO: Правительства подрывают собственное национальное трудовое законодательство

Национальные лидеры дали зеленый свет двум политикам Комиссии по дерегуляции, которые могут подорвать собственное национальное трудовое законодательство, что приведет к конфликту с профсоюзами на национальном и европейском уровнях.

В выводах Европейского совета, который состоялся в Брюсселе, указано, что главы правительств «приветствуют» Стратегию единого рынка и Стратегию стартапов, разработанные Комиссией.

И это несмотря на то, что обе стратегии содержат предложение о введении «28-го режима», который позволит некоторым компаниям отказаться от национального трудового законодательства и вместо этого действовать по более низким стандартам, действующим в ЕС. Включение трудового законодательства в это предложение создает риск гонки за самыми низкими стандартами, что подрывает права по всей Европе и коллективные соглашения.

Эстер Линч, генеральный секретарь Европейской конфедерации профсоюзов, сказала:

«Национальные лидеры создают себе большие проблемы в своих странах, одобряя планы Комиссии, которые фундаментально подрывают трудовое законодательство их стран.

Включение трудового законодательства в любой 28-й режим позволит богатым технологическим компаниям полностью игнорировать права на справедливую оплату труда и достойные условия, которые работники завоевали на национальном уровне за последнее столетие.

Для работников это будет означать более низкую оплату труда, меньше выходных дней и меньшую гарантию занятости. Для Европы это будет означать капитуляцию перед американской системой низких прав и высокой неравенства.

«Вместо этого европейские лидеры должны выполнять свои обязательства перед трудящимися, прекратить следовать за Трампом в гонке к дну, в которой Европа никогда не сможет победить, и отстаивать нашу социальную модель, которая делает Европу лучшим местом для жизни и работы в мире.

«Самые успешные экономики Европы показывают, что путь к конкурентоспособной экономике лежит через высокие инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу и репутацию высоких стандартов».

Подробнее по ссылке.

Комментарий Департамента международных связей ФПУ:

• Европейский совет поддержал две стратегии Европейской Комиссии — Стратегию единого рынка и Стратегию стартапов.
• Обе стратегии предусматривают создание так называемого "28-го режима", который позволит компаниям выбирать альтернативный режим регулирования вне рамок национального трудового законодательства, то есть пользоваться более мягкими или менее защитными нормами.

Это потенциально означает, что трудовые права, установленные в отдельных странах (включая минимальную зарплату, оплачиваемые отпуска, стабильность занятости), можно будет обойти.

Как это касается Украины?

1. Удар по процессу гармонизации законодательства

Украина взяла на себя обязательства гармонизировать трудовое законодательство с правом ЕС в рамках Соглашения об ассоциации и Плана восстановления. Если в самой Европе допускается обход национальных норм, то это:

• подрывает саму идею сближения Украины с европейскими стандартами;
• создает правовую неопределенность — что именно является “европейской нормой”, с которой нужно гармонизироваться.

2. Укрепление позиций сторонников дерегуляции в Украине

Решение ЕС используют внутри Украины как аргумент для дальнейшей либерализации:

для допуска “особых режимов” для инвесторов или IT-компаний (например, "Дія City", которая уже частично выведена из-под трудового кодекса),

для подрыва общих трудовых гарантий, оправдывая это "трендами в ЕС". Это углубит дисбаланс между защищенными и незащищенными работниками и подорвет солидарность на рынке труда.

3. Легитимация "второстепенного" статуса профсоюзов

Если часть компаний сможет выходить из-под действия трудового законодательства, то это означает:

• утрата обязательности коллективных соглашений;
• подрыв репрезентативности профсоюзов в таких компаниях;
• создание прецедента легализации “ассоциаций работников” без настоящей профсоюзной силы, подобно упомянутым ранее “желтым профсоюзам”.

Какие последствия для профсоюзов Украины?

Краткосрочные риски:

Продолжение наступления на общие трудовые права под предлогом "гибкости" и "привлекательности для инвестора".

Появление новых "режимов" (индустриальные парки, инновационные кластеры и т.д.), где профсоюзы не будут иметь реального влияния.

Обесценивание существующих коллективных соглашений.

Среднесрочные:

Формирование теневой двухслойной системы труда: "привилегированные" работники в защищенных секторах и остальные — в дерегулированных условиях.

Вытеснение профсоюзов из новых секторов экономики (IT, стартапы, креативные индустрии, фриланс).

Усиление тенденций индивидуализации трудовых отношений в ущерб коллективным действиям.

 Что могут сделать украинские профсоюзы?

1. Политически

Требовать официальной позиции украинского правительства относительно "28-го режима", особенно в контексте евроинтеграции.

Предупредить о недопустимости переноса этого режима на украинскую почву — это противоречит Конституции и обязательствам по социальному диалогу.

Добиться рассмотрения вопроса в Национальном трехстороннем социально-экономическом совете.

2. Международно

Скоординировать позицию с ЕКП и МКП — усилить совместную адвокацию против "гонки к дну".

Предложить включение защиты от 28-го режима в будущий План действий Украина–ЕС.

3. Аналитически и публично

Подготовить информационный документ для членских организаций и общества, объясняя последствия "28-го режима".

Распространить совместное заявление профсоюзов с требованием сохранить единство трудового регулирования и недопущения его обхода через "особые режимы".

Оценить риски распространения "свободных зон от трудового права" в Украине — например, в рамках государственно-частных проектов восстановления.

Вывод:

Введение 28-го режима — это разрушительная идеология дерегуляции, угрожающая основам европейской социальной модели. Если Украина ее примет — она не станет "более европейской", а лишь воспроизведет худшие аспекты американского трудового рынка с высокой нестабильностью, низкой зарплатой и отсутствием защиты.

Профсоюзы Украины должны действовать проактивно, объединенно и политически, выходя за рамки традиционной реактивной тактики. Это исторический момент — либо профсоюзы станут частью европейского восстановления, либо их национальное значение будет окончательно маргинализировано.

 Департамент международных связей ФПУ