Бизнес и граждане сообщают о вымогательстве взяток в сфере строительства

44% граждан и 28% бизнеса сталкивались с вымогательством взяток в сфере строительства – чаще всего при согласовании градостроительных условий. Об этом свидетельствует новый отчет НАЗК.

В колонке для «Экономической правды» Елена Шуляк, глава Комитета Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, руководительница партии «Слуга Народа», называет процедуру согласования МУО «точкой входа» в коррупционные схемы, которые блокируют инвестиции, разрушают конкуренцию и снижают доверие к власти.

«Этот документ – основа, без которой невозможно начать какое-либо строительство. И именно поэтому вокруг сосредоточено столько схем. Любая задержка или формальное отклонение может остановить инвестицию на миллионы гривень. И когда решение зависит только от воли должностных лиц, а не от четких параметров закона, – это всегда риск», – подчеркнула Шуляк.

По данным НАЗК, 44,1% граждан, которые обращались в органы власти по делам, связанным со строительством, сталкивались с вымогательством взяток. Среди представителей бизнеса таких случаев – 27,9%. Больше всего жалоб поступило именно на процедуры, связанные с согласованием МУО. На практике это означает, что застройщики вынуждены либо платить, либо стоять в очередях и согласовывать параметры вручную без какой-либо гарантии результата.

«Мы неоднократно получали сигналы о том, что в отдельных громадах выдача МУО превращается в инструмент шантажа. Тебе могут неделями не отвечать на обращения, вынуждая «договариваться». Или, наоборот, появляется внезапное «улучшение», если ты правильно договорился с должностными лицами. Это и есть классический пример коррупционной дискреции», – отметила Елена Шуляк.

Градостроительные условия определяют целый ряд характеристик объекта застройки: целевое назначение земельного участка, предельную высотность, плотность застройки, расстояния до границ участка, обязательное озеленение, этажность и т.д. Формально эти требования должны быть стандартными, но на практике они часто прописываются под конкретного «своего» застройщика или, наоборот, используются как способ блокирования проектов конкурентов.

По словам Шуляк, одной из ключевых проблем является именно чрезмерная гибкость в трактовке требований. Даже при наличии генерального плана или зонинга, органы местного самоуправления имеют широкие полномочия изменять или детализировать требования по своему усмотрению. Это создает идеальную среду для злоупотреблений.

«Мы не говорим об отдельных случаях. Мы говорим о системной проблеме, когда правила игры отсутствуют как класс. И пока это не будет изменено, мы не сможем говорить о прозрачном рынке строительства, особенно в условиях послевоенного восстановления», – акцентировала она.

Еще одной проблемой, на которую обращает внимание народная депутатка, является отсутствие единой цифровой системы проверки и регистрации МУО. Несмотря на запуск платформы DREAM и электронных реестров, на уровне громад все еще доминируют бумажные процессы, ручное согласование и «традиционные» схемы ускорения.

«Пока что лучшая борьба с коррупцией – это не инспекции, а невозможность нажать кнопку «спрятать» или «затормозить» документ. И это то, что должно быть в основе реформирования системы МУО», – подчеркнула Елена Шуляк.

Новая архитектура градостроительного регулирования, в заключение отметила она, должна включать стандартизированные шаблоны для выдачи МУО, автоматическую проверку соответствия ДБН и публичность всех решений в цифровом формате. Кроме того, громады должны быть заинтересованы не в удержании власти над процедурой, а в ее упрощении, так как именно это позволит им привлечь инвесторов.