Административное обжалование решений налоговиков

Автор: Децюра Сергей, налоговый эксперт.

Если налоговики в результате проведенной ими проверки выявили, как им кажется, нарушение, они должны были сначала составить акт проверки, а уже на его основе налоговое уведомление-решение (НУР). Если плательщик налога не соглашается с таким решением, то он может обжаловать его или в административном, или в судебном порядке. Эти действия скрывают огромное количество вопросов и неурегулированных моментов. О том, как плательщик налога может воспользоваться каждым из этих видов обжалования решений контролеров, мы и поговорим сегодня. А начнем наш разговор с общих правил админобжалования решений.

Что можно обжаловать

Плательщик налога имеет право обжаловать в административном порядке любые решения контролирующего органа, в том числе НУР. Поскольку в большинстве случаев обжалуют именно НУР, то основное внимание уделим обжалованию именно их.

На это прямо указывает п. 56.2 НКУ. Из него следует, что в случае, если налогоплательщик считает, что контролирующий орган неправильно определил сумму денежного обязательства или принял любое другое решение, которое противоречит законодательству или выходит за пределы полномочий контролирующего органа, установленных НКУ или другими законами Украины, то он имеет право обжаловать такое решение в админпорядке.

Но из этого правила есть исключение. А именно

нельзя плательщику налога обжаловать в админпорядке решение контролеров, которое он уже обжаловал в судебном порядке (п. 56.18 НКУ)

Поэтому, чтобы было больше шансов доказать свою позицию, плательщику налога следует идти в четкой иерархической последовательности: сначала админобжалование решение, а уже потом судебное обжалование.

К сведению! Обжалованию подлежат именно решение налоговиков (НУР). Процедуры обжалования Акта проверки, на основе которого налоговики составляют НУР, как таковой не существует. В то же время плательщик налога имеет право подать отрицание к такому акту. Подробно об этом читайте в «Возражение на акт налоговой проверки: как подать правильно?» // «Налоги & бухучет», 2025, № 54.