Повышен порог для административной и уголовной ответственности должностных лиц за недостоверное декларирование

17 июля 2025 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Украины, Уголовный процессуальный кодекс Украины и другие законодательные акты Украины относительно повышения ответственности за коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения» (далее – Закон).

Закон повысил порог для административной и уголовной ответственности должностных лиц за недостоверное декларирование.

До внесения изменений административная ответственность по статье 172-6 КУоАП «Нарушение требований финансового контроля» наступала, если должностное лицо указало в декларации недостоверные сведения об имуществе или других объектах декларирования, расхождение в стоимости которых составляло от 100 до 500 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц (ПМ, в 2025 году, например, это от 302,8 тыс. грн до 1 млн 514 тыс. грн). Административное правонарушение возникает, если в декларации есть недостоверные сведения на сумму от 150 до 750 ПМ (то есть в 2025 году это от 454,2 тыс. грн до 2 млн 271 тыс. гривен). 

Уголовная ответственность по ст. 366-2 УКУ «Декларирование недостоверной информации» наступала, если расхождения в декларации превышали сумму от 500 ПМ (1 млн 514 тыс. грн в 2025 году) до 2 тыс. ПМ 
(6 млн 56 тыс. грн в 2025 году).

Теперь в соответствующей статье увеличены пороговые значения: по части первой с 750 до 2,5 тыс. ПМ (2 млн 271 тыс. грн – 7 млн 570 тыс. грн в 
2025 году); по части второй – на более чем 2,5 тыс. ПМ (7 млн 570 тыс. грн в 2025 году).

Закон снижает пороги уголовной ответственности за незаконное обогащение и расширяет круг лиц, которые могут быть привлечены.

Положения закона снизили пороговое значение уголовной ответственности за незаконное обогащение (ст. 368‑5 УКУ) до трех тысяч ПМ, что равно 9 млн 084 тыс. гривен. Ранее уголовная ответственность должностного лица наступала, если стоимость приобретенных им активов превышала официальный доход на 6,5 тыс. необлагаемых минимумов доходов граждан 
(9 млн 841 тыс. грн) и более. 

Кроме того, в перечень лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, которые могут быть привлечены к ответственности за незаконное обогащение, добавлены новые категории – в частности, члены военно-врачебных комиссий (ВВК) и бывшие сотрудники медико-социальных экспертных комиссий (МСЭК). 

Изменены пороги для гражданской конфискации необоснованных активов

Также закон вносит изменения в ст. 290 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) Украины «Предъявление иска о признании необоснованными активов и их взыскании в доход государства», изменяя разницу между стоимостью приобретенных активов и законными доходами. 

Теперь такой иск подается, если разница между стоимостью активов лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, и ее законными доходами превышает 750 ПМ. Ранее этот порог составлял 
500 ПМ. 

Важно! Поскольку в ч. 2 ст. 290 ГПК Украины указано, что размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц устанавливается на день вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно конфискации незаконных активов лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, и наказания за приобретение таких активов» (далее – Закон), 1 ПМ равен 2007 грн (по состоянию на день вступления в силу Закона – 28 ноября 2019 года).

То есть иск о гражданской конфискации подается, если разница между стоимостью активов должностного лица и его законными доходами равна или превышает 1 505 250 гривен. Ранее этот порог составлял 1 003 500 гривен. 

Установлены сроки пребывания в Реестре нарушителей 

Закон о повышении ответственности должностных лиц за коррупционные правонарушения также определяет срок хранения сведений в Едином государственном реестре лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения (Реестр нарушителей). Изменения в ст. 59 Закона Украины «О предотвращении коррупции» предусматривают пребывание сведений в Реестре нарушителей: 

- один год – для сведений о привлечении к гражданско-правовой ответственности физического лица за совершение коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений или наложение административного взыскания на физическое лицо за совершение коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения;

- до погашения или снятия судимости с лица – для сведений о привлечении к уголовной ответственности физического лица за совершение коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений; 

- пять лет – для сведений о юридических лицах, к которым применены меры уголовно-правового характера (ст. 96-6 УК Украины) в связи с совершением коррупционного правонарушения.

После завершения определенных сроков сведения о лице в Реестре нарушителей подлежат исключению.

Кроме того, закон не изменяет сроки или порядок проведения МСЖ. Как и ранее, он проводится в соответствии с Законом Украины «О предотвращении коррупции» и подзаконными актами без изменений.