Права работников в проекте нового Трудового кодекса

29 июля по приглашению Министерства экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины состоялась встреча с участием главы Совместного представительского органа (СПО) объединений профсоюзов Сергея Бизова, представителей СПО объединений профсоюзов на национальном уровне для обсуждения проекта Трудового кодекса Украины.

Встреча проходила под эгидой Международной организации труда (МОТ) с привлечением руководителей органов государственной власти и экспертов МОТ, которые ответили на вопросы участников в контексте проведения консультаций относительно Книги 2 «Індивідуальні трудові відносини» проекта Трудового кодекса Украины.

Следует отметить, что в Парламенте зарегистрирован проект Закона Украины «Про внесення змін до Кодексу законів про працю України щодо встановлення ознак наявності трудових відносин» (реестр.№ 13507). В нем определены признаки, которые существенно отличаются от предложенных в проекте Трудового кодекса, которые не устанавливают правовую презумпцию существования трудовых отношений в том случае, когда имеется наличие одного или нескольких таких признаков.

В ходе дискуссии Сергей Бизов в своем выступлении озвучил позицию профсоюзов по поднятым вопросам:

1. Признаки трудовых отношений: Презумпция в пользу работника

Профсоюзы поддерживают подход, заложенный в проекте Трудового кодекса (ст. 38), который соответствует Рекомендации МОТ №198 и европейским правовым стандартам.

• Законопроект №13507 предлагает завышенный порог из 7 признаков, что делает невозможной защиту работников в случаях фиктивных ФЛП-договоров и аутсорсинга.
• Проект ТК предлагает гибкий подход: 3 и более признаков, что позволяет выявить реальные трудовые отношения.
• Именно фактическое содержание, а не форма правоотношений, должно определять их характер – это практика Испании, Франции, Германии.
• Мы настаиваем на сохранении формулировки проекта ТК, как таковой, которая обеспечивает реальную социальную защиту.

2. Форма заключения трудового договора: Гибкость vs формализм

• Профсоюзы выступают за гибкий подход к письменной форме трудового договора:
• Опыт ЕС (Польша, Чехия, Германия) доказывает: приказ с письменным согласием работника = правовой договор.
• Директива ЕС 2019/1152 не требует исключительно "договора", а лишь письменного подтверждения условий.
• В Украине такая практика является традиционной, особенно для бюджетной сферы и МСП.
• Сохранение гибкости формы позволит избежать бюрократии и правовой путаницы, особенно в условиях военного положения.

3. Срочные трудовые договоры: Только в исключительных случаях

• Конвенция МОТ №158 (ст. 4) прямо требует обоснованности срочности трудовых отношений.
• Неограниченный перечень случаев — это путь к злоупотреблениям и увольнениям без гарантий.
• В странах ЕС преобладает презумпция бессрочности; срочный контракт — только исключение.
• Мы настаиваем на законодательном ограничении оснований срочных договоров и обязательной фиксации причины в тексте договора.

4. Приостановление трудового договора: Только как исключение + гарантии

• В ЕС (Франция, Италия) приостановление договора: применяется по соглашению сторон; сопровождается компенсациями (государственная помощь, частичная оплата); не означает утраты трудовых прав.

• В Украине институт приостановления используется в упрощенной форме, часто без гарантий и без сроков.

Позиция профсоюзов заключается в том, что:

Приостановление — только временный, обоснованный механизм.

Необходимо предусмотреть: компенсацию, фиксацию сроков, сохранение трудового стажа и страховых прав.

► Мы поддерживаем гармонизацию с международным правом (Конвенции МОТ №87, 98, 158, Рекомендация №198).

► Мы выступаем за честный рынок труда, без фиктивных ФЛП, теневых договоров и злоупотреблений срочностью.

► Мы призываем учитывать голос профсоюзов в формировании трудовой политики Украины.