Выплата компенсации за социальные отпуска: разъяснение от Гоструда

Есть ли основания для выплаты сотруднице денежной компенсации при увольнении за неиспользованные социальные отпуска как одному из родителей, имеющих двух или более детей в возрасте до 15 лет, за период нахождения в социальном отпуске по уходу за ребенком до 3 лет или в отпуске без сохранения заработной платы в связи с уходом за ребенком, нуждающимся в домашнем уходе, и имеет ли право отец детей использовать такие отпуска?

Право работников на отдых путем предоставления им отпуска закреплено в статье 45 Конституции Украины.

Право на отпуск имеют граждане Украины, которые находятся в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работают по трудовому договору у физического лица.

Государственные гарантии и отношения, связанные с отпуском, также регулируются КЗоТ, Законом Украины «Про відпустки» от 15 ноября 1996 года № 504/96-ВР (далее – Закон № 504), Законом Украины от 15 марта 2022 года № 2136 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далее – Закон № 2136) другими законами и нормативно-правовыми актами Украины.

Согласно статье 182¹ КЗоТ и статье 19 Закона № 504 одному из родителей, имеющих двух или более детей в возрасте до 15 лет, или ребенка с инвалидностью, или усыновивших ребенка, матери (отцу) лица с инвалидностью с детства подгруппы А I группы, одинокой матери, отцу ребенка или лица с инвалидностью с детства подгруппы А I группы, который воспитывает их без матери (в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении), а также лицу, взявшему под опеку ребенка или лицо с инвалидностью с детства подгруппы А I группы, или одному из приемных родителей предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (статья 73 КЗоТ).

При наличии нескольких оснований для предоставления этого отпуска его общая продолжительность не может превышать 17 календарных дней.

Поскольку статьей 19 Закона № 504 четко не определена совокупность нескольких оснований для приобретения права на дополнительный социальный отпуск продолжительностью более 10 календарных дней, то согласно письму Министерства труда и социальной политики Украины от 21.07.2010 № 215/13/116-10 «Про додаткову соціальну відпустку» проведена правовая экспертиза этого вопроса, в результате которой признано правомерным считать каждое основание, определенное частью первой этой статьи, отдельным основанием.

Дополнительные отпуска работникам, имеющим детей, предоставляются сверх продолжительности ежегодного отпуска, предусмотренного статьями 6, 7 и 8 Закона № 504, а также сверх продолжительности ежегодных отпусков, установленных другими законами и нормативно-правовыми актами, и переносятся на другой период или продлеваются в порядке, определенном статьей 11 Закона № 504.

Период времени, за который предоставляется отпуск, – календарный год, а не рабочий год. Это отличает его от ежегодных отпусков. Право на такой отпуск полной продолжительности в таком случае возникает независимо от отработанного времени, с 1 января нового года. Если им не воспользоваться, то с каждого 1 января он накапливается.

Однако воспользоваться дополнительным социальным отпуском может только один из родителей. Кто именно – они выбирают самостоятельно.

Так, работодателю должен быть предоставлен любой надлежащим образом оформленный и заверенный в установленном порядке документ, в котором с достаточной достоверностью подтверждается, что второму из родителей детей не предоставлялся такой социальный отпуск.

Следует обратить внимание, что в данных нормах речь идет не о муже и жене, а о матери и отце, то есть родители не обязательно должны состоять в браке. Если в «детский» отпуск идет отец, то мать теряет за соответствующий год право на него.

Законодательством не предусмотрен срок давности, после которого утрачивается право на дополнительный социальный отпуск работникам, имеющим детей. Поэтому, если работник по каким-либо причинам не воспользовался этим правом и не использовал этот отпуск за прошлый год или же за несколько предыдущих лет, он имеет право использовать этот отпуск, а в случае увольнения, независимо от оснований, ему должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни отпуска, согласно статье 24 Закона № 504.

Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины (Минэкономики) в своем письме от 21.05.2025 № 4701-05/38102-09 изложило свою позицию относительно приобретения права на дополнительный социальный отпуск, предусмотренный статьей 19 Закона № 504, в котором указало, что Закон № 504, среди прочего, определяет условия, продолжительность и порядок предоставления отпусков работникам, в частности, для воспитания и ухода за детьми с целью надлежащего сочетания ими семейных и трудовых обязанностей.

Минэкономики отметило, что законодательством о труде не предусмотрено предоставление двух отпусков, предоставляемых одновременно за один и тот же период.

Таким образом, с позиции Минэкономики, сотрудница не приобретает права на отпуск, предусмотренный статьей 19 Закона № 504, за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и в отпуске без сохранения заработной платы, определенном пунктом 3 части первой статьи 25 Закона № 504.

Таким образом, правом на отпуск на детей может воспользоваться отец, если мать не использовала такой отпуск.

Следует отметить, что, согласно пункту 2 статьи 12 Закона № 2136, в период действия военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении любого вида отпусков (кроме отпуска в связи с беременностью и родами и отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста), если такой работник привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры.

Право на выплату компенсации за отпуск, предусмотренный статьей 19 Закона № 504, возникает только при наличии права на такой отпуск.