Новые правила трудоустройства лиц с инвалидностью с 2026 года
Работники с инвалидностью в 2026 году: ежеквартальный норматив и целевой взнос. Какие изменения ждут работодателей и к чему следует готовиться уже сейчас?
С 1 января 2026 года вступает в силу Закон Украины от 15.01.2025 № 4219-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения права лиц с инвалидностью на труд», который существенно изменяет порядок расчета норматива трудоустройства лиц с инвалидностью, отчетности и ответственности работодателей.
Основные изменения, вводимые с 01.01.2026
| Было | Становится с 2026 года |
|---|---|
| Норматив рассчитывался раз в год | Норматив рассчитывается ежеквартально |
| Работника с инвалидностью можно было засчитать независимо от зарплаты | В норматив засчитывается только работник, которому начислена зарплата выше минимальной |
| За невыполнение норматива применялись административно-хозяйственные санкции (АГС) | Вводится целевой взнос на поддержку трудоустройства лиц с инвалидностью |
| Плательщиками АГС были только субъекты хозяйствования | Плательщиками целевого взноса становятся все работодатели, включая бюджетные учреждения |
| Администрированием занимался Фонд соцзащиты инвалидов | С 2026 года администрирование осуществляет Государственная налоговая служба (ГНС) |
То есть, отныне все предприятия, учреждения и организации — независимо от формы собственности или источника финансирования — обязаны уплачивать целевой взнос в случае невыполнения норматива.
Как будет определяться норматив рабочих мест в 2026 году
Три категории плательщиков взноса
| Категория работодателя | Среднесписочная численность работников за квартал | Норматив трудоустройства лиц с инвалидностью |
|---|---|---|
| Предприятия, учреждения, организации с 8–25 работниками | 8–25 | 1 рабочее место |
| Предприятия с более чем 25 работниками | >25 | 4% среднесписочной численности |
| Учреждения здравоохранения, реабилитационные, учебные, социальные учреждения | любая численность | 2% среднесписочной численности |
Для зачисления в норматив работника с инвалидностью необходимо:
- чтобы место работы было основным;
- чтобы зарплата превышала минимальную;
- чтобы рабочее время соответствовало нормальной или адаптированной продолжительности.
Кто учитывается “за двоих”
Работодатель может засчитать одного человека с инвалидностью как две единицы норматива, если это:
- лицо с инвалидностью I группы (любая причина);
- лицо с инвалидностью II группы с нарушением зрения или психическими расстройствами.
Целевой взнос вместо штрафа
С 2026 года административно-хозяйственные санкции (АГС) отменяются.
Вместо них работодатели будут уплачивать целевой взнос на поддержку трудоустройства лиц с инвалидностью, если норматив не выполнен.
Формула расчета взноса
Взнос = 40% × среднемесячная зарплата × количество месяцев в квартале × (норматив − фактическое количество работников с инвалидностью)
На период военного положения размер взноса составит 50% базовой ставки.
Взносы зачисляются в Государственный фонд социальной защиты лиц с инвалидностью, который является частью государственного бюджета.
Они не относятся к налоговой системе, однако администрируются ГНС Украины через налоговую отчетность.
Особенности для бюджетных учреждений
Бюджетные организации ранее были освобождены от уплаты АГС, однако с 2026 года также должны:
- выполнять норматив ежеквартально;
- или уплачивать целевой взнос в бюджет;
- предусматривать такие расходы в сметах.
Если в бюджете не заложены средства для взноса, финансистам следует немедленно инициировать изменения в сметах на 2026 год.
Как считать среднесписочную численность работников
Расчет ведется по Инструкции № 286 (Госкомстат, 28.09.2005).
Для расчета берется среднесписочная численность штатных работников за каждый месяц квартала, деленная на три.
Не учитываются:
- работники по ГПД;
- женщины в отпуске в связи с беременностью и родами или по уходу за ребенком;
- работники в отпуске без сохранения зарплаты в течение всего периода;
- мобилизованные, призванные или контрактные военнослужащие;
- работники с приостановленным трудовым договором;
- работники на вредных или опасных работах.
Справка для ЕСВ со ставкой 8,41%
Для применения сниженной ставки ЕСВ (8,41%) необходим документ:
- справка к акту осмотра МСЭК, или
- выписка из решения экспертной команды по оценке повседневного функционирования (пункт 17.1.7).
Диагнозы определяются по МКБ-10.
Мониторинг и контроль
Мониторинг трудоустройства осуществляет государственное учреждение социальной защиты лиц с инвалидностью, а администрирование взносов — ГНС.
Фонд соцзащиты будет использовать средства также на обучение, реабилитацию, развитие предприятий с защищенным трудоустройством.
Переходный период (2025 год)
За 2025 год действуют старые правила и административно-хозяйственные санкции (АГС).
Все неуплаченные АГС и пеня подлежат взысканию Фондом соцзащиты лиц с инвалидностью.
Начисленные и уплаченные средства зачисляются в государственный фонд.
Выводы
- С 2026 года выполнение норматива лиц с инвалидностью — ежеквартальное, а не ежегодное.
- Для зачисления работника требуется зарплата выше минимальной.
- Целевой взнос заменяет штраф, но подлежит обязательной уплате через ГНС.
- Бюджетным учреждениям нужно уже сейчас корректировать сметы.
- Во время военного положения ставка взноса — 50% базового размера.
Мищенко Екатерина
