Комитет ВРУ принял решение о наведении порядка на рынке ритейла

Комитет Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики на заседании 12 ноября 2025 года принял масштабное решение по результатам заслушивания руководства БЭБ и ГНС относительно ситуации в отрасли фуд-ритейла. Документ направлен на борьбу со схемами уклонения от налогообложения и искусственного «дробления» бизнеса через ФЛП.

Глава Комитета Даниил Гетманцев сообщил, что решение предусматривает конкретные задачи для налоговой, БЭБ и Национального банка с определенными сроками выполнения. Он призвал общественность и СМИ присоединиться к контролю за реализацией поручений: «Уничтожить тень мы можем только вместе».

Основные выводы Комитета

• Уровень тенизации в фуд-ритейле остается чрезвычайно высоким.
• Распространены схемы с выдачей фиктивных чеков, работой без РРО/ПРРО, использованием ФЛП для оптимизации налогов, занижением зарплат.
• В ряде крупных сетей выявлены признаки массового дробления бизнеса — например, в сети «Маркетопт» обнаружено около 1500 ФЛП, которые работают в рамках одной сети.
• Сумма недополученных налогов в сфере ритейла за последние годы достигает десятков миллиардов гривен. За первое полугодие 2025 года недопоступления составили уже 27,1 млрд грн.

Что поручено налоговой службе

• Обеспечить ежемесячный мониторинг деятельности каждого плательщика, имеющего лицензию на розничную торговлю алкоголем, табаком и жидкостями для электронных сигарет.
• Идентифицировать налоговые риски торговых сетей, которые используют ФЛП для уклонения от уплаты налогов.
• Провести масштабную информационную кампанию для предпринимателей ритейла.
• Проводить проверки субъектов с признаками нарушений, включая хронометраж и видеофиксацию.
• До 1 января 2026 года — отчитаться о результатах, в частности о количестве сетей, отказавшихся от «дробления» и объеме дополнительных поступлений в бюджет.
• Ежемесячно до 15 числа публиковать данные о средней зарплате в торговых сетях и уровне уплаты налогов.
• До 25.12.2025 обеспечить запуск обновленного чат-бота для жалоб на ритейлеров (отсутствие чеков, нарушения трудового законодательства и т.д.).

Поручения для БЭБ

• Провести аналитические исследования по незаконному дроблению бизнеса.
• Выявлять и пресекать уголовные правонарушения, связанные с уклонением от налогов в ритейле.
• До 1 января 2026 года предоставить Комитету детальный отчет о уголовных производствах в этой сфере.

Поручения Национальному банку

• Разработать механизмы выявления банками связей между ФЛП и конкретными торговыми сетями.
• Установить обязанность для банков прекращать сотрудничество с ФЛП, которые фактически принадлежат к единой группе крупного бизнеса.
• До 1 февраля 2026 года — разработать порядок применения мер воздействия к банкам в случае нарушения этих требований.

Решение Комитета — это комплексный план действий, направленный на то, чтобы прекратить использование ФЛП как инструмента для массового уклонения от налогов в ритейле и обеспечить честную конкуренцию на рынке.