Женщины хотят работать, но не могут. Как госпрограммы єЯсла и єСадок будут способствовать росту человеческого капитала
Введение программ єЯсла и єСадок, которые должны заработать в Украине уже с следующего года, направлены в том числе на улучшение экономической ситуации в стране, которая из-за войны сталкивается с кадровым голодом. Согласно нововведениям, финансовая помощь женщинам, имеющим детей в возрасте от 1 до 3 лет и начинающим работать полный рабочий день, составит 8 тыс. грн ежемесячно. Это не только создание новой модели социальной защиты, но и существенное содействие росту человеческого капитала, который из-за войны понес колоссальные потери.
Об этом в эфире Новини.LIVE сообщила глава Комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, руководительница партии «Слуга Народу» Елена Шуляк.
Она напомнила, что с 2026 года в Украине вводятся новые виды государственной помощи для семей с детьми єЯсла и єСадок. Согласно принятому законопроекту №13532, программы предусматривают ежемесячные выплаты для оплаты услуг по уходу за ребенком.
єЯсла рассчитана на детей в возрасте от 1 до 3 лет. Программа стартует с 1 января 2026 года. Право на помощь будет иметь один из родителей, который ухаживал за ребенком и вернулся на работу на полный рабочий день, – ему государство будет выплачивать ежемесячную помощь в размере 8 тыс. грн. На эти средства родители могут профинансировать услуги няни, частного детсада или персонального ассистента для детей с особыми потребностями.
Программа єСадок заработает позже – с 2028 года. В рамках нее предусмотрена ежемесячная выплата на ребенка от 3 до 6 лет, которую будут финансировать местные бюджеты. Ее будут предоставлять в том случае, если мать или другой законный представитель будут работать полный рабочий день. Выплаты прекращаются, как только ребенок зачисляется в детсад или достигает предельного возраста. Речь идет о 8 тыс. грн на каждого ребенка, который не может воспользоваться правом попасть в детский сад. Средства будут поступать из местных бюджетов.
«Посмотрим, будет ли это мотивацией для наших громад интенсивнее развивать инфраструктуру, связанную с детсадами. На сегодня есть много различных исследований, которые свидетельствуют о том, что женщины хотели бы выйти на работу, но не всегда есть инфраструктура, не всегда есть садики, не всегда есть школы, поэтому они вынуждены находиться дома. Бывает и так, что женщина – единственная в семье, кто может обеспечивать семью, но из-за различных жизненных обстоятельств она не может оставить ребенка и выйти на работу. Поэтому государство очень правильно делает, предоставляя женщине выбор и помощь на случай, если она идет работать и отдает ребенка в детсад или ясли», – объяснила Шуляк.
Парламентарий сослалась на результаты еще одного исследования, согласно которым в Украине, как и в других странах, существует значительный разрыв между занятостью женщин и мужчин. Сегодня в мире работает 50% женщин и 80% мужчин. В Украине до войны – 47,8% женщин и 62,9% мужчин. На трудоустройство женщин существенно влияет именно рождение ребенка, на трудоустройство мужчин – нет. И чем больше детей, тем ниже уровень возвращения женщин в профессию, а значит и экономического развития страны, поскольку они взаимосвязаны.
«40% женщин в европейских странах утверждают, что наличие детей влияет на их карьеру. После второго ребенка 47% женщин сокращают количество рабочих часов, а после третьего 70% не возвращаются на работу. То есть выбор женщины рожать второго или третьего ребенка – это потенциально выбор, который значительно усложнит карьерное развитие», – рассказала Шуляк.
Как показывает опыт стран ЕС, единовременные выплаты при рождении ребенка имеют значительное, но краткосрочное положительное влияние на рождаемость и отрицательное влияние на трудоустройство женщин. Таким образом, политика по обеспечению услуг по уходу за детьми – детские сады и ясли для детей в возрасте от 3 лет – имеет значительное положительное влияние как на рождаемость, так и на уровень трудоустройства женщин. При этом такие услуги должны соответствовать нескольким критериям: достаточное количество детсадов и яслей, финансовая и территориальная доступность и качество воспитания в учреждениях дошкольного образования.
«В случае Украины важно, чтобы шли навстречу и работодатели. Например, чтобы женщина работала неполный рабочий день, имела возможность совмещать онлайн с офлайн-работой. Потому что все опросы и все исследования свидетельствуют о том, что женщины готовы работать: они трудолюбивы, креативны, готовы вкладываться. И не менее важно, что все это будет иметь положительный эффект для экономики Украины», – подчеркнула Шуляк.
В заключение она добавила, что следующий год может стать показательным относительно реализации такого рода социальных инвестиций. Тогда можно будет понять, что внедряется на уровне громад с точки зрения инфраструктуры, что происходит с самими мамами, которые отдают детей в ясли, насколько их достаточно, как женщины трудоустраиваются и как к этому относятся работодатели.
«То есть потом можно будет скорректировать различные виды поддержки от государства, в частности еще и тем работодателям, которые берут на работу внутренне перемещенных лиц», – резюмировала Елена Шуляк.
