Про недопущення звуження прав та масового звільнення вчителівО недопущении сужения прав и массового увольнения учителей
Комитетом по вопросам образования, науки и инноваций Верховной Рады Украины в своем Заключении к протоколу № 191 от 11 ноября 2025 года относительно проекта Закона Украины «Про Державний бюджет України на 2026 рік», рег. № 14000 от 15.09.2025, предложено дополнить его ко второму чтению нормами, которые касаются трудовых прав педагогических работников, а именно их сужения.
Комитет предлагает установить, что вступление в силу данного Закона является основанием для прекращения до 31 августа 2026 года бессрочных трудовых договоров с педагогическими работниками учреждений общего среднего и профессионального предвысшего образования.
Обязать руководителей: прекратить бессрочные трудовые договоры с педагогическими работниками и заключить с ними трудовые договоры сроком от одного до пяти лет без проведения конкурса и уволить тех, кто не согласится на такие трудовые отношения.
Комитет предложил провести конкурсный отбор на вакантную должность учителя и педагогического работника учреждения общего среднего образования при наличии более одного претендента, а также конкурс на замещение должности руководителя в отношении тех директоров, которым были продлены трудовые договоры без проведения конкурса в связи с военным положением.
Комитет решил внести изменения законом о Государственном бюджете Украины в Законы Украины «Про освіту» «Про повну загальну середню освіту» «Про фахову передвищу освіту», «Про професійну освіту».
Увеличена норма педагогической нагрузки учителя с 18 до 22 учебных часов в неделю, что угрожает сокращением на 22,2% ставок учителей и, как следствие, – увольнением более 70 тысяч учителей.
Предложены изменения, которые приведут к уменьшению надбавок за выслугу лет тем педагогическим работникам, у которых стаж педагогической работы составляет от 10 до 20 лет. Лишены права на надбавку за выслугу лет педагогические работники со стажем от 5 до 6 лет.
Предлагается отменить повышение ставок заработной платы за педагогические звания «учитель-методист», «старший учитель», «старший воспитатель», «воспитатель-методист» и другие педагогические звания, которые присваиваются педагогическим работникам, обеспечивающим образовательный процесс на высоком профессиональном уровне.
Прослеживаются попытки уменьшить размер надбавки за престижность труда предложенным диапазоном до 20 процентов.
Вместо законодательно установленной статьей 24 закона «Про повну загальну середню освіту» нормы о размерах доплат за классное руководство, проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами и других видов педагогической деятельности, Комитет предусматривает право на такое установление Кабинету Министров Украины.
Комитет считает необходимым введение 36-часового рабочего времени для учителей, руководителей кружков, как и для всех других педагогических работников учреждения общего среднего образования.
Указанное решение Комитета по вопросам образования и науки Украины Верховной Рады Украины не соответствует статье 22 Конституции Украины, согласно которой при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод.
Согласно статье 95 Конституции Украины и положениям Бюджетного кодекса Украины исключительно законом о Государственном бюджете Украины определяются любые расходы государства на общегосударственные нужды, размер и целевое направление этих расходов, а перечень правоотношений, регулируемых законом о Государственном бюджете, является исчерпывающим и предусматривает исключительно финансовый предмет регулирования.
Конституционный Суд Украины в решениях № 6-рп/2007 и № 10-рп/2008 отмечал, что закон о Государственном бюджете Украины как правовой акт касается исключительно доходов и расходов государства и не может изменять, приостанавливать или отменять действие других законов, поскольку это создает противоречия в законодательстве и ограничивает права человека.
Профсоюз работников образования и науки Украины призывает Главу Комитета по вопросам образования, науки и инноваций Верховной Рады Украины, народных депутатов Украины отозвать указанные в Заключении к протоколу № 191 от 11 ноября 2025 года предложения, которые касаются сужения трудовых прав педагогических работников из Комитета по вопросам бюджета.
Выражаем категорический протест предложенным в Заключении Комитета предложениям относительно изменений в проект Закона Украины «Про Державний бюджет України на 2026 рік» ко второму чтению и призываем народных депутатов Украины, Главу Верховной Рады Украины, глав и членов Комитетов по вопросам бюджета, финансов, налоговой и таможенной политики, при принятии закона во втором чтении не допустить принятия этих незаконных изменений, которые приведут к нарушению трудовых прав педагогических работников учреждений образования.
