Правительству предоставлены предложения по дерегуляции бизнеса

Федерация работодателей Украины приняла участие во встрече Министра экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Алексея Соболева и его команды с представителями бизнеса и аналитических центров в рамках реализации мероприятий по дерегуляции.

Целью собрания было определить проблемные вопросы рынка, которые требуют внимания и приоритетного рассмотрения со стороны Министерства.

Мероприятия по улучшению бизнес-климата осуществляются Минэкономики с учетом вопросов, предоставленных компаниями и внесенных в Дерегуляционный дашборд.

Генеральный директор Федерации работодателей Руслан Ильичев поблагодарил за реализацию ряда инициатив ФРУ, которые поднимались на различных площадках и нашли свое отражение в Дашборде.

• В частности, продлены до 2029 года льготы по уплате НДС и пошлины на ввоз энергетического оборудования для ветровых и солнечных электростанций, систем накопления энергии и газовой генерации. Это решение ускорит восстановление энергосистемы и стимулирует инвестиции в малую генерацию.

• Также по результатам совещания 21.11.2025 с Минэкономики принято решение исключить нерабочие положения постановления № 861, которые создавали препятствия для производителей техники и оборудования. Подготовлен проект соответствующих изменений и ожидается его согласование.

• Кроме того, отложено действие технических регламентов CLP и REACH, что позволит предприятиям адаптироваться к европейским требованиям в военное время и снизит регуляторное давление на бизнес.

• ФРУ ожидает учета дополнительных предложений для практической имплементации REACH и CLP: создание рабочей группы, цифровизация паспортов безопасности, финансовая поддержка бизнеса, развитие инфраструктуры качества, учебные программы.

• Также важными являются изменения для критически важных предприятий и обновление ДБН.

Отдельная благодарность за включение ФРУ в состав Межведомственной рабочей группы по вопросам рассмотрения предложений по решению проблемных вопросов, поднятых субъектами хозяйствования в регионах и проведение рабочей встречи по проблемным вопросам строительства и реализации проектов малой генерации.

Также ФРУ акцентировала внимание на вопросах, над решением которых нужно продолжать работать в дальнейшем.

• Стоимость газа для когенерационных установок и повышение тарифов облгазов, которые были построены как проекты малой генерации, является слишком высокой.

Для развития этого направления предлагаем установить ПСО на газ.

Отдельным вызовом для всех потребителей газа является запланированное НКРЭКУ повышение тарифов на услуги по распределению газа на 2026 год, для некоторых ГРМ такое увеличение составит 128 %. Мы настаивали на пересмотре предложения о таком резком повышении тарифов, в то же время, по нашему мнению, допустимым является повышение не более чем на 9 % от текущего уровня.

• Производители, которые построили малую генерацию, в настоящее время сталкиваются с тем, что текущая средняя ставка для проектов распределенной генерации составляет около 16%, что ограничивает реализацию проектов из-за высокой долговой нагрузки. Международные страховщики (в частности Lloyd’s) предлагают страхование военных рисков на уровне около 8% от CAPEX, что существенно снижает кредитные риски банков.

По мнению ФРУ, страхование военных рисков значительно снижает вероятность потери залога или остановки работы заемщика, что в настоящее время является ключевыми факторами повышенных ставок. Признание такого страхования в регуляторных документах позволит банкам формировать меньшие резервы.

Для решения этой проблемы Федерация предложила следующие меры:

• ввести государственный механизм, который позволит банкам пропорционально снижать процентную ставку кредита на величину страхового покрытия военных рисков;
• разрешить банкам снижать кредитную ставку как минимум на величину, эквивалентную страховому покрытию;
• пересматривать рисковые коэффициенты на основании наличия международного страхования;
• предусмотреть изменения НБУ в порядке оценки кредитных рисков с целью признания международного страхования (в частности Lloyd’s) как инструмента снижения кредитного риска заемщика.
• Программа “5-7-9” и портфельные гарантии КМУ: капитальные затраты типовых проектов распределенной генерации (2–30 МВт) составляют 150–1500 млн грн, что превышает текущие лимиты кредитования.

ФРУ предложила:

• увеличить лимиты финансирования проектов распределенной генерации в рамках программ “5-7-9” и портфельных гарантий КМУ (постановление № 723);
• расширить покрытие рисков по аналогии с поддержкой проектов оборонно-промышленного комплекса;
• разрешить финансирование проектов на сумму до 1 млрд грн на одного заемщика.
• Отмена акциза на электрическую энергию: текущий акциз — 3.2% от стоимости продажи электроэнергии, что эквивалентно ≈9% маржинального дохода проекта.

Предложили: на период военного положения отменить акциз на электрическую энергию, произведенную объектами распределенной генерации.

• Действующая система оформления разрешений на негабаритные перевозки устарела и медлительна. Для каждого маршрута необходимо получать индивидуальное разрешение, которое включает многоступенчатые согласования (Укравтодор, местные САД, ЦНАП, полиция). Оформление занимает 1–2 суток и не осуществляется в выходные, что вызывает простои транспорта, задержки в логистике и экономические убытки для предприятий. В результате эффективность работы украинских перевозчиков вдвое ниже, чем в странах ЕС и США.

Поэтому предлагаем внедрить европейскую модель устойчивых (долгосрочных) разрешений для перевозки грузов с умеренным превышением габаритов. Это позволит работать без индивидуальных согласований по каждому маршруту, сократит время оформления, снизит нагрузку на государственные службы и повысит конкурентоспособность украинской продукции.

Справка

На сегодняшний день в Дашборде Минэкономики насчитывается более 330 проблемных вопросов. Из них Федерацией было инициировано около 90.