СМКОР в цифрах 2025 года: много блокировок — минимальный эффект

Народный депутат Нина Южанина обнародовала результаты анализа работы СМКОР по итогам 2025 года на основании ответа ГНС на её депутатское обращение. Данные позволяют оценить как динамику количества плательщиков НДС, так и эффективность механизмов определения рисковости и блокировки налоговых накладных.

В 2025 году количество плательщиков НДС в Украине увеличилось на 750 плательщиков (Юрлица – на 291 плательщика, ФЛП - на 459) и по состоянию на 1 января 2026 года составляет 248,8 тыс. плательщиков.
 
Таким образом, в 2025 году произошло незначительное увеличение плательщиков НДС, ведь в 2023 году плательщиков НДС уменьшилось почти на 10 тыс., в 2024 году – почти на 3 тыс.

В течение 2025 года в среднем 63% плательщиков (на уровне 2024 года) ко всем плательщикам НДС ежемесячно подавали РН/РК на регистрацию в ЕРПН.  

Рисковые плательщики НДС

На начало 2025 года в перечне рисковых было 27,9 тыс. плательщиков. 

В течение года их количество уменьшилось более чем в 2 раза и составляет  12,6 тыс. 

Следует отметить, что количество рисковых уменьшалось год от года: 

♦ По состоянию на 01.01.2023  рисковых плательщиков было 45 тыс.,
♦ По состоянию на 01.01.2024  -  29,5 тыс., 
♦ По состоянию на 01.01.2025 -  27,9 тыс., 
♦ По состоянию на 01.01.2026  - 12,6 тыс.

Всего в 2025 году было ПРИЗНАНО рисковыми 5 875 плательщиков, а СНЯТА рисковость с  21 185 плательщиков, в т. ч. 508 - по решению суда.

В 2025 году налоговая приняла более 9 тыс. решений о признании плательщика рисковым. 

Только 199 плательщиков обжаловали  решение о рисковости плательщика налога в АДМИНИСТРАТИВНОМ порядке, и 46% плательщиков были исключены из перечня рисковых.

в 2024 году 280 плательщиков воспользовались процедурой админоспаривания  и 63% плательщиков были исключены из перечня рисковых.

и здесь факты говорят сами за себя.

♦ в 2025 году количество плательщиков, которые воспользовались процедурой административного обжалования в ГНС решений о рисковости, уменьшилось в 1,4 раза по сравнению с 2024 годом;

♦ одновременно по решениям судов из перечня рисковых было исключено плательщиков:

– в 2025 году — более чем в 2,5 раза больше,
– в 2024 году — в 4 раза больше,
чем в порядке административного обжалования в ГНС.

Вывод очевиден:
процедура административного обжалования решений о рисковости плательщика в ГНС год от года теряет доверие бизнеса и становится менее эффективной и менее привлекательной.

Относительно блокировки НН/РК

В 2025 году в среднем налоговая ежемесячно блокировала регистрацию НН/РК 17 тыс. плательщикам или 11% к тем, кто подавал НН/РК на регистрацию (в 2024 году -  24 тыс. плательщиков или 15%).

Всего в 2025 году  было:

• заблокировано  1 миллион 140 тысяч НН/РК 
• общая СУММА заблокированного НДС составила почти 39 млрд грн,

при этом в дальнейшем плательщики доказали (комиссии ГНС + суды) право:

• на регистрацию 1 миллион 22 тысячи  НН/РК (90% от заблокированных НН/РК)
• на СУММУ НДС почти 34 млрд грн (87% от заблокированной суммы НДС).

Для сравнения: в 2024 году  было:

- заблокировано  2,33 млн НН/РК  и общая сумма заблокированного НДС составила почти 54 млрд грн,
- а восстановлена регистрация 1,75 млн НН/РК (71% от заблокированных НН/РК) на сумму НДС почти 40 млрд грн (74% от заблокированной суммы НДС).

В 2025 году по сравнению с прошлым годом:

•  при уменьшении количества заблокированных НН/РК 
• «точность» СМКОР снизилась с 29 % до  10% (заблокированные НН/РК) 
• и с 26 % до 13% (заблокированная сумма НДС).  

Таким образом, в 2025 году по сравнению с 2024-м:

• количество рисковых плательщиков уменьшилось более чем в 2 раза;
• количество заблокированных НН/РК уменьшилось в 2 раза;
• общая сумма заблокированного НДС в НН/РК уменьшилась на 28%.

Об экономической целесообразности блокировки в гривнах.

В 2025 году:

• подано на регистрацию в ЕРПН НН/РК на сумму НДС 3 166 млрд грн;
• заблокировано НН/РК на сумму НДС 39 млрд грн;
• из них 34 млрд грн было разблокировано.

Фактически:

из 3 166 млрд грн НДС реально «удержано» лишь 5 млрд грн,
то есть, 0,16% от общей суммы НДС, поданной к регистрации.

И именно на это СМКОР + налоговая тратили целый год административных, человеческих и финансовых ресурсов.

Это и есть реальный коэффициент полезного действия СМКОР в 2025 году.

А теперь — цена этого «эффекта» для налогоплательщиков:

• 90% заблокированных НН/РК впоследствии были зарегистрированы;
• 87% заблокированной суммы НДС — восстановлено.

То есть:
время, оборотные средства, штрафные риски, суды, убытки — всё это легло на бизнес,
а результат для бюджета — 0,16%.

Итак, выводы очевидны. 

"Увидим ли мы не просто уменьшение количества блокировок, а справедливость, точность и экономическую целесообразность работы СМКОР?", - спрашивает Н. Южанина.