Безопасность товаров по-европейски: бизнесу готовят новые обязанности
Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины обнародовало проект Закона Украины «О общей безопасности непродовольственной продукции» (далее – проект Закона).
Проект Закона разработан с целью имплементации Регламента (ЕС) 2023/988 Европейского Парламента и Совета от 10 мая 2023 г. о общей безопасности продукции.
Ключевыми положениями Регламента (ЕС) 2023/988 являются:
- установление обязательного наличия ответственного лица в ЕС для продукции из третьих стран;
- расширение ответственности на онлайн-маркетплейсы (цифровые платформы);
- усовершенствование механизмов отзыва продукции и информирования потребителей;
- повышение требований к отслеживаемости и прослеживаемости продукции;
- внедрение единого цифрового интерфейса для уведомления о небезопасной продукции (Safety Gate).
В настоящее время в Украине действует Закон Украины «Про загальну безпечність нехарчової продукції» (далее – Закон), который разработан на основе Директивы 2001/95/ЕС Европейского Парламента и Совета от 3 декабря 2001 года о общей безопасности продукции. Указанный Закон устанавливает правовые и организационные основы введения в обращение в Украине непродовольственной продукции и обеспечения ее безопасности.
В частности, проектом Закона предусмотрено:
♦ расширение и детализация перечня участников рынка, в частности кроме ранее определенных «виробник», «уповноважений представник», «імпортер», «розповсюджувач», «споживач», добавляются такие участники, как «суб’єкт господарювання», «продавець», «надавач послуг із виконання замовлень (надавач послуг фулфілменту)» и «надавач послуг онлайн-маркетплейсу»;
♦ определение четких обязанностей производителей, импортеров, дистрибьюторов и субъектов хозяйствования онлайн-рынков по обеспечению безопасности непродовольственной продукции, вводимой в обращение или предоставляемой на рынке;
♦ установление эффективной системы прослеживаемости продукции на всех этапах ее обращения, что позволяет быстро реагировать на выявленные риски и отзывать небезопасную продукцию с рынка. Эти изменения направлены на повышение уровня защиты потребителей и адаптацию законодательства к современным условиям рынка, в частности развитие электронной коммерции и новейших технологий;
♦ усовершенствование механизмов рыночного надзора, включая предоставление дополнительных полномочий органам государственного надзора, использование цифровых инструментов, а также тесную координацию с европейскими системами уведомления о небезопасной продукции;
♦ создание национального цифрового портала безопасности непродовольственной продукции, который обеспечит доступ потребителей к актуальной информации о небезопасной продукции и будет способствовать обмену информацией между всеми заинтересованными сторонами;
♦ установление специальных правил для дистанционной торговли и онлайн-платформ, в частности обязательства выявлять и блокировать небезопасную продукцию, реализуемую в интернете;
♦ внедрение ответственности субъектов хозяйствования за нарушение требований по безопасности продукции, в том числе путем применения административных взысканий и обязанности компенсировать ущерб, нанесенный потребителям;
♦ адаптация законодательства Украины к соответствующим актам законодательства Европейского Союза о общей безопасности продукции.
Указанные положения направлены на повышение уровня защиты жизни и здоровья потребителей, обеспечение эффективного государственного надзора за рынком, а также на выполнение международных обязательств Украины в рамках имплементации положений Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.
Замечания и предложения к проекту Закона просим направлять по адресам:
Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины
01008, г. Киев, ул. М. Грушевского, 12/2
E-mail: kucherenko@me.gov.ua
Замечания и предложения принимаются в течение месяца.
