Студентов-бюджетников не будут заставлять отрабатывать обучение после выпуска

Верховная Рада после перерыва проголосовала за законопроект № 10399, который предусматривает, что не менее половины выпускников школ будут иметь возможность обучаться за средства государства благодаря государственному заказу или государственным грантам.

За документ проголосовали 298 народных депутатов.

Закон закрепляет механизм предоставления образовательных грантов на законодательном уровне и позволяет повторно обучаться за счет бюджета тем, кто уже имеет высшее образование.

Как ранее рассказывала «Судово-юридична газета», студенты гражданских специальностей, которые будут обучаться за средства государственного бюджета, не будут обязаны отрабатывать первое рабочее место после завершения обучения. Такую норму исключили из доработанного ко второму чтению законопроекта 10399 после широкого общественного обсуждения.

В обновленной редакции законопроекта № 10399 не предусмотрен обязательный контракт на первое рабочее место для студентов гражданских специальностей. Требование об обязательной отработке останется только для тех, кто изначально обучается как будущий военнослужащий или сотрудник другой структуры сектора безопасности и обороны.

Также сообщается, что студенты, которые будут обучаться на бюджетных местах по гражданским специальностям, не будут иметь никаких контрактов на отработку или других обязательств перед государством. Аналогичный подход будет применяться и к грантовой системе — она также не будет предусматривать обязательного трудоустройства после завершения обучения.

Редакция законопроекта, принятая в первом чтении, содержала иной подход. В частности, после второго курса студент, который обучался за государственный счет, должен был заключить контракт на предложенное государством первое рабочее место, а после выпуска определенное время работать по специальности. В случае отказа предусматривалось, что он должен будет самостоятельно компенсировать стоимость своего обучения.

Такая модель предлагалась из-за кадрового дефицита в ряде отраслей. В качестве примера в комитете образования привели сферу образования, где ежегодно государство финансирует подготовку около 10 тысяч будущих учителей, однако работать в школы приходят лишь около 2 тысяч выпускников.

Именно поэтому ранее предлагалось ввести контракт на первое место работы, который предусматривал бы, что государство инвестирует средства в подготовку специалиста, а выпускник в течение определенного времени работает по специальности, после чего самостоятельно определяет дальнейший профессиональный путь.

В то же время во время общественного обсуждения такая инициатива вызвала значительный общественный резонанс. В частности, звучали замечания о возможных признаках принудительного труда, нарушении конституционных прав граждан, а также возникали вопросы относительно уровня оплаты труда на первом рабочем месте.

В Комитете по вопросам образования, науки и инноваций объяснили, что именно из-за этой спорной нормы существовал риск поставить под угрозу принятие всего законопроекта. Поэтому было решено отказаться от соответствующего требования и сосредоточиться на внедрении базовой модели реформы, которая предусматривает прогнозирование потребностей рынка труда, новую систему государственного заказа и механизм грантового финансирования.

Также там подчеркнули, что законопроект 10399 предлагает изменить сам принцип государственной поддержки высшего образования. Государственный заказ должен стать настоящим заказом от государства в соответствии с его потребностями, а не механизмом, при котором учреждения высшего образования самостоятельно определяют количество и специальности специалистов, которых готовят за бюджетные средства.

Кроме того, новая модель касается не только грантов, но и государственного заказа, бюджетных мест, прогнозирования потребностей рынка труда и других механизмов финансирования высшего образования. В этот процесс планируется активно привлекать работодателей, бизнес-ассоциации и отраслевых экспертов, которые могут оценить, каких именно специалистов будет требовать экономика через пять, семь или десять лет.

Законопроект № 10399 предлагает четко разграничить три инструмента государственной поддержки.

Первым инструментом останется государственный заказ. Он будет применяться только в тех случаях, когда человек уже во время обучения входит в соответствующую государственную систему. Прежде всего это касается сектора безопасности и обороны — военных учебных заведений, системы МВД, СБУ, разведки и других структур со специфическими условиями обучения. Такие студенты заключают контракты и после завершения обучения работают в соответствующих государственных органах.

Вторым инструментом станут бюджетные места для гражданских специальностей. Государство будет оплачивать обучение поступающих, которые продемонстрировали лучшие результаты. При этом они не будут иметь никакой обязанности отрабатывать после выпуска. Такой механизм, как отмечают в комитете, позволит поддерживать талантливых студентов и одновременно увеличивать количество бюджетных мест по тем специальностям, которые наиболее востребованы в стране.

Третьим инструментом будет система грантов. В этом случае студент будет обучаться по контракту, однако государство сможет полностью или частично компенсировать стоимость обучения. Отдельные гранты предусмотрены для социально уязвимых категорий населения, участников боевых действий, детей погибших защитников Украины, пострадавших участников Революции Достоинства, детей-сирот и других лиц, которые нуждаются в государственной поддержке.

В то же время каждый из инструментов поддержки будет иметь четко определенное назначение.

Так, государственный заказ сохранится для тех сфер, где государство формирует собственный кадровый резерв, прежде всего в секторе безопасности и обороны. Для гражданских специальностей останутся бюджетные места для лучших поступающих, а также система грантов, которая даст возможность финансировать обучение различных категорий студентов, в том числе тех, кто нуждается в особой социальной поддержке.