Относительно организации бухгалтерского учета

   
   
   В Департаменте заработной платы и условий труда рассмотрено письмо, и в пределах компетенции сообщается.
   
   В соответствии со статьей 8 Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» вопрос организации бухгалтерского учета на предприятии относится к компетенции его собственника (собственников) или уполномоченного органа (должностного лица) в соответствии с законодательством и учредительными документами.
   
   Ответственность за организацию бухгалтерского учета и обеспечение фиксирования фактов осуществления всех хозяйственных операций в первичных документах, сохранность обработанных документов, регистров и отчетности в течение установленного срока, но не менее трех лет, несет собственник (собственники) или уполномоченный орган (должностное лицо), который осуществляет руководство предприятием в соответствии с законодательством и учредительными документами.
   
   Согласно пункту 7 статьи 8 этого Закона Украины главный бухгалтер или лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета предприятия: обеспечивает соблюдение на предприятии установленных единых методологических принципов бухгалтерского учета, составление и представление в установленные сроки финансовой отчетности; организует контроль за отражением на счетах бухгалтерского учета всех хозяйственных операций; участвует в оформлении материалов, связанных с недостачей и возмещением потерь от недостачи, кражи и порчи активов предприятия; обеспечивает проверку состояния бухгалтерского учета в филиалах, представительствах, отделениях и других обособленных подразделениях предприятия.
   
   В то же время должностные обязанности главных бухгалтеров предусмотрены пунктом 13 Типового положения о бухгалтерской службе бюджетного учреждения (далее — Типовое положение), утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.01.2011 г. № 59(1), и квалификационной характеристикой профессии «главный бухгалтер», содержащейся в Выпуске 1 «Профессии работников, являющиеся общими для всех видов экономической деятельности» (раздел 1 «Профессии руководителей, профессионалов, специалистов и технических служащих») Справочника квалификационных характеристик профессий работников (далее — Справочник), утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 29.12.2004 г. № 336 (2) .
   
   В соответствии с Типовым положением руководитель предприятия утверждает положение о бухгалтерской службе или должностную инструкцию на лицо (бухгалтера), на которое возложено исполнение обязанностей бухгалтерской службы.
   
   Вместе с тем Общими положениями Справочника квалификационных характеристик профессий работников, которые содержатся в Выпуске 1, предусмотрено, что должностные (рабочие) инструкции составляются для работников всех должностей, указанных в штатном расписании. Исключение могут составлять отдельные руководители, правовое положение которых определено в Уставе (положении) предприятия, учреждения, организации или соответствующего подразделения, где указаны основные задачи, обязанности, права и ответственность за выполнение возложенных на них функций.
   
   Должностные инструкции работников предприятий, учреждений, организаций разрабатываются с соблюдением требований и норм по их составлению, определенных Общими положениями указанного Справочника, и вводятся в целях четкого определения требований, выдвигаемых к определенной категории работников, рационального распределения обязанностей между работниками, наделения работников необходимыми правами, повышения ответственности работников за порученный участок работы.
   
   Следовательно, конкретный перечень должностных обязанностей определяется должностными инструкциями работников всех категорий, которые разрабатывают и утверждают на основе типовой квалификационной характеристики работодатели, учитывая конкретные задачи и обязанности, функции, права, ответственность работников различных групп и особенности штатного расписания предприятия, учреждения, организации.
   
   Инструкции должны отражать полный перечень задач и обязанностей, полномочий, ответственности, при необходимости иметь пояснения, а все термины — четкие определения.
   
   Если возникает необходимость, задачи и обязанности, включенные в типовую квалификационную характеристику той или иной должности, могут быть распределены между отдельными исполнителями или круг задач и обязанностей отдельных работников может быть расширен с поручением им работ, предусмотренных для разных групп должностей, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности, квалификации.
   
   Должностные (рабочие) инструкции после их утверждения руководителем предприятия, организации, учреждения или по поручению его заместителями доводятся до работника под подпись.
   
   Учитывая вышеуказанное, главный бухгалтер или лицо (бухгалтер), на которое возложено ведение бухгалтерского учета, обязан действовать в пределах полномочий, круг которых определен статьей 8 указанного Закона, Типовым положением и положением о бухгалтерской службе соответствующего предприятия, учреждения, организации или должностной инструкцией с определением конкретных задач и обязанностей, функций, прав и ответственности.
   
   В то же время руководитель предприятия обязан создать необходимые условия для правильного ведения бухгалтерского учета, обеспечить неукоснительное выполнение всеми подразделениями, службами и работниками, причастными к бухгалтерскому учету, правомерных требований бухгалтера в части соблюдения порядка оформления и представления для учета первичных документов.
   
   Ответственность за несвоевременное составление первичных документов и регистров бухгалтерского учета и недостоверность отраженных в них данных несут лица, составившие и подписавшие эти документы.
   
   Главный бухгалтер в случаях совершения неправомерных действий несет ответственность согласно действующему законодательству, в частности, Кодексу Украины об административных правонарушениях и Уголовному кодексу Украины.
   
   Для получения более конкретного ответа предлагаем обратиться в Министерство финансов и Министерство юстиции Украины.
   
   Директор Департамента

А.Товстенко