Як перевіряють дотримання законодавства про працю в Україні?
Державний контроль за дотриманням законодавства про працю покладено на інспекторів виконавчих органів місцевих рад, а також органів Держпраці. Штрафи за порушення трудового законодавства великі, але також чималий штраф (від 11 169 грн до 372 300 грн) можна заробити, просто не допустивши інспектора праці на підприємство. Однак це не означає, що підприємець повинен милостиво розкрити свої двері перед кожним перевіряючим. Для інспекторів є чіткі правила і процедури, яким вони повинні слідувати. Що важливо знати підприємцям про інспекції, розповість Prostopravo.
Перш за все, потрібно уточнити, що прийти з перевіркою дотримання трудового законодавства можуть як до юридичної особи, так і до фізичної особи - підприємця, якщо він використовує найману працю. Перевірки бувають двох видів: у формі інспекційних відвідувань і невиїзних інспектувань.
Повноваження інспектора праці підтверджуються службовим посвідченням, виданим Держпраці за формою, затвердженою Мінсоцполітики. Держпраці веде реєстр всіх таких посвідчень, і якщо посвідчення немає в реєстрі, воно недійсне. Перевіряючого без дійсного посвідчення суб'єкт господарювання має повне право на об'єкт не пускати.
Інспекційні відвідування проводяться:
1. за зверненням працівника про порушення відносно нього законодавства про працю;
2. за зверненням фізичної особи, щодо якої порушено правила оформлення трудових відносин;
3. за рішенням керівника органу контролю про проведення інспекційних відвідувань з питань виявлення неоформлених трудових відносин, прийнятим за результатами аналізу інформації, отриманої із засобів масової інформації, інших джерел, доступ до яких не обмежено законодавством;
4. за рішенням суду, з повідомленням правоохоронних органів про порушення законодавства про працю;
5. за повідомленням посадових осіб органів державного нагляду (контролю), про виявлені в ході виконання ними контрольних повноважень ознак порушення законодавства про працю;
6. за інформацією:
1.Держстату та його територіальних органів про наявність заборгованості з виплати заробітної плати;
2. ДФС та її територіальних органів про:
- 1.невідповідність кількості працівників роботодавця обсягам виробництва (виконаних робіт, наданих послуг) до середніх показників за відповідним видом економічної діяльності;
- 2. факти порушення законодавства про працю, виявлені в ході здійснення контрольних повноважень;
- 3. факти здійснення господарської діяльності без державної реєстрації в порядку, встановленому законом;
- 4. роботодавців, що мають заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі, що перевищує мінімальний страховий внесок за кожного працівника;
3. Пенсійного фонду України та його територіальних органів про:
1.роботодавців, що нараховують заробітну плату меншу мінімальної;
2.роботодавців, у яких відносно працівників відсутнє повідомлення про прийняття на роботу;
3.роботодавців, у яких протягом місяця кількість працівників, які працюють на умовах неповного робочого часу, збільшилася на 20 і більше відсотків;
4.працівників, які виконують роботи (надають послуги) за цивільно-правовими договорами в одного роботодавця понад рік;
5.роботодавців, у яких відносно працівників немає нарахувань заробітної плати у звітному місяці (відпустка без збереження заробітної плати без дотримання вимог Кодексу законів про працю України та Закону України "Про відпустки")
6.работодавців, у яких протягом року не проводилася індексація заробітної плати або сума підвищення заробітної плати становить менше суми нарахованої індексації;
7.роботодавців, у яких 30 і більше відсотків працівників працюють на умовах цивільно-правових договорів;
8.роботодавців з чисельністю 20 і більше працівників, у яких протягом місяця відбулося скорочення на 10 і більше відсотків працівників;
4. за інформацією профспілкових органів про порушення прав працівників, які є членами профспілки, виявлених в ході здійснення громадського контролю за дотриманням законодавства про працю.
Про проведення інспекційного відвідування інспектор праці повідомляє об'єкту відвідування або уповноваженій ним посадовій особі. Про проведення інспекційного відвідування з питань виявлення неоформлених трудових відносин інспектор праці може і не попереджати.
При проведенні інспекційного відвідування інспектор праці повинен пред'явити своє службове посвідчення.
Тривалість інспекційного відвідування, невиїзного інспектування не може перевищувати 10 робочих днів, для суб'єктів мікропідприємництва і малого підприємництва - 2-х робочих днів. При перевищенні термінів інспектування, маєте право не допускати перевіряючого на об'єкт.
Інспектори праці при наявності службового посвідчення безперешкодно, без попереднього повідомлення мають право:
- при проведенні інспекційних відвідувань з питань виявлення неоформлених трудових відносин самостійно і в будь-який час доби, з урахуванням вимог законодавства про охорону праці, проходити в будь-які виробничі, службові, адміністративні приміщення об'єкта відвідування, в яких використовується наймана праця;
- знайомитися з будь-якими книгами, реєстрами та документами, ведення яких передбачено законодавством про працю, що містять інформацію/відомості з питань, які є предметом інспекційного відвідування, невиїзної інспекції, з метою перевірки їх відповідності нормам законодавства та отримувати завірені об'єктом відвідування їх копії або виписки;
- один або в присутності свідків задавати керівнику та/або працівникам об'єкта відвідування питання, що стосуються законодавства про працю, отримувати із зазначених питань усні та/або письмові пояснення;
- при наявності ознак кримінального злочину і/або створення загрози безпеці інспектора праці залучати працівників правоохоронних органів;
- на надання робочого місця з можливістю ведення конфіденційної розмови з працівниками щодо предмета інспекційного відвідування;
- фіксувати проведення інспекційного відвідування з питань виявлення неоформлених трудових відносин засобами аудіо-, фото- і відеотехніки;
- отримувати від державних органів інформацію, необхідну для проведення інспекційного відвідування, невиїзного інспектування.
Вимога інспектора праці про надання об'єктом відвідування для ознайомлення документів і/або їх копій або виписок з документів, пояснень, доступу в приміщення, організації робочого місця, винесене в межах повноважень, є обов'язковим для виконання.
Інспекторам праці забороняється:
- виступати посередниками, арбітрами чи експертами під час розгляду індивідуальних чи колективних трудових спорів;
- підміняти працівників об'єкта відвідування під час проведення розрахунків або перерахунків розмірів належних працівникам коштів, готувати висновки про відповідність або невідповідність нормативних актів об'єкта відвідування вимогам нормативно-правових актів з метою їх подальшої передачі працівникам (в тому числі звільненим), іншим особам або органам;
- проводити інспекційні відвідування з метою отримання від об'єкта відвідування будь-яких документів або їх копій для подальшої передачі іншим особам;
- розглядати й перевіряти питання, яке є предметом розгляду в суді або щодо якого є рішення суду, що набрало законної сили, перевіряти своєчасність, правильність і повноту виконання рішень суду;
- розголошувати виробничі та комерційні таємниці чи виробничі процеси, з якими вони могли ознайомитися під час виконання своїх обов'язків, крім випадків, передбачених законом, в тому числі протягом трьох років після звільнення з посади;
- розголошувати джерело будь-якої скарги, доведеної до відома, на недоліки або порушення і повідомляти об'єкту відвідування або його представнику про те, що відвідування було проведено в зв'язку з отриманням такої скарги;
- вилучати в об'єктів відвідування оригінали їх фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, а також комп'ютерів та їх частин.
При проведенні інспекційного відвідування об'єкт відвідування має право:
1. перевіряти в інспектора праці наявність службового посвідчення;
2. не допускати до проведення інспекційного відвідування в разі:
- відсутності службового посвідчення;
- якщо на офіційному сайті Держпраці відсутні рішення Мінсоцполітики про форми службового посвідчення інспектора праці, акту, довідки, припису, вимоги, перелік питань, що підлягають інспектуванню;
- якщо термін проведення інспекційного відвідування перевищує встановлені строки;
3. подавати в письмовій формі свої пояснення, зауваження про усунення порушень до акта або розпорядження;
4. вимагати від інспектора праці внесення запису про проведення інспекційного відвідування до відповідного журналу перевірок об'єкта відвідування (при його наявності) перед наданням акту для підпису керівником об'єкта відвідування або його уповноваженим представником;
5. перед підписанням акту бути поінформованим про свої права та обов'язки;
6. вимагати від інспектора праці дотримання вимог законодавства;
7. вимагати нерозголошення інформації, що становить комерційну таємницю або конфіденційну інформацію об'єкта відвідування;
8. оскаржити в установленому законом порядку неправомірні дії інспектора праці;
9. отримувати консультативну допомогу від інспектора праці з метою запобігання порушень при проведенні інспекційних відвідувань, невиїзних інспекцій.
У разі створення об'єктом відвідування перешкод в діяльності інспектора праці (відмова в допуску до проведення відвідування (ненадання інформації, необхідної для проведення інспекційного відвідування або невиїзного інспектування; перешкода в реалізації інших прав), відсутність об'єкта відвідування або уповноваженої ним особи за місцезнаходженням (адресою, вказаною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, інших документах), відсутність документів, ведення яких передбачено законодавством про працю, складається акт про неможливість проведення інспекційного відвідування або невиїзної інспекції із зазначенням відповідних причин, який по можливості підписується керівником об'єкта відвідування або іншою уповноваженою особою.
За результатами інспекційного відвідування або невиїзної інспекції складаються акти та у разі виявлення порушень законодавства про працю - припис про їх усунення.
Один примірник акта залишається в об'єкта відвідування. Якщо об'єкт відвідування не згоден з викладеною в акті інформацією, акт підписується із зауваженнями, які є його невід'ємною частиною. Зауваження можуть бути подані об'єктом відвідування не пізніше трьох робочих днів з дати підписання акта. Письмова мотивована відповідь на зауваження надається інспектором праці не пізніше ніж через три робочих дні з дати їх надходження.
Матеріали, зафіксовані засобами аудіо-, фото- і відеотехніки в ході інспекційних відвідувань, долучаються до акта в паперовому або електронному вигляді на дисках для лазерних систем зчитування, на яких проставляється номер акта. Про залучення таких матеріалів робиться відмітка в акті.
Припис є обов'язковим для виконання у визначені строки на письмову вимогу інспектора праці про усунення об'єктом відвідування порушень законодавства про працю, виявлених під час інспекційного відвідування або невиїзного інспектування.
Припис вноситься об'єкту відвідування не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після підписання акта (відмови від його підписання), а в разі наявності зауважень - на наступний день після їх розгляду.
У розпорядженні вказується термін для усунення виявлених порушень. У разі встановлення терміну виконання припису понад три місяці, у приписі визначається графік та заплановані заходи усунення виявлених порушень з відповідним інформуванням інспектора праці відповідно до визначеної в приписі періодичністі.
Припис складається у двох примірниках, які підписуються інспектором праці та керівником об'єкта відвідування або його уповноваженим представником. Один примірник припису залишається в об'єкта відвідування.
Стан виконання припису перевіряється після закінчення зазначеного в ньому терміну усунення недоліків, якщо об'єкт відвідування не надав відповідь або надав його в обсязі, недостатньому для підтвердження факту усунення виявлених порушень.
У разі відмови керівника або уповноваженого представника об'єкта відвідування від підписання або неможливості особистого вручення акта та припису, акт та припис складаються в трьох примірниках. Два примірники акта і розпорядження не пізніше ніж протягом наступного робочого дня направляються об'єкту відвідування рекомендованим листом з описом документів в ньому і з повідомленням про вручення. На примірнику акта і розпорядження, які залишаються в інспектора праці, вказуються реквізити поштового повідомлення, яке долучається до матеріалів інспекційного відвідування і невиїзного інспектування. Об'єкт відвідування зобов'язаний повернути інспектору праці підписаний примірник акта та припису не пізніше ніж через три робочих дні з дати його отримання.
У випадку ненадходження в установлений строк підписаного примірника акта і розпорядження складається акт про відмову від підпису в двох примірниках, один з яких направляється об'єкту відвідування рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
При наявності порушень вимог законодавства про працю, зафіксованих актом інспекційного відвідування або актом невиїзної інспекції, після розгляду зауважень об'єкта відвідування (в разі їх надходження) інспектор праці аналізує матеріали інспекційного відвідування або невиїзного інспектування, за результатами якого вносить припис і/або вживає заходів до притягнення винної в допущенні порушень посадової особи до встановленої законом відповідальності.
У разі виконання припису у встановлений у ньому строк, заходи до притягнення об'єкта відвідування і його посадових осіб до відповідальності не застосовуються. Однак заходи до притягнення об'єкта відвідування і його посадових осіб до відповідальності за використання праці неоформлених працівників, несвоєчасну та не в повному обсязі виплату заробітної плати, недотримання мінімальних гарантій в оплаті праці приймаються одночасно з внесенням припису, незалежно від факту усунення виявлених порушень в ході інспекційного відвідування або невиїзного інспектування.
Припис або вимога інспектора праці можуть бути оскаржені в 10-денний термін з дати їх отримання керівнику або заступнику керівника відповідного територіального органу Держпраці. У разі незгоди з рішенням керівника або заступника керівника відповідного територіального органу Держпраці таке рішення може бути оскаржене керівнику або заступнику керівника Держпраці.
Подання у встановлений термін скарги тимчасово припиняє виконання припису чи вимоги. Скарга розглядається в 30-денний термін з дати її надходження, якщо інше не встановлено законом. За результатами розгляду скарг вимоги, приписи можуть бути скасовані повністю або в окремій частині.
Про розміри штрафів за порушення трудового законодавства можна прочитати за посиланням.
Бухгалтер 911 наголошує: зміст авторських матеріалів може не співпадати з політикою та точкою зору редакції. Серед авторів матеріалів, що публікуються, є не лише представники редакційної команди.
Викладена інформація в конкретній публікації відображає позицію автора. Редакція не втручається в авторські матеріали, не редагує тексти, тож не несе відповідальності за їх зміст.
- ***
XL, поддерживаю. Была в прокуратуре, сказали, что с 2015года у прокуратуры остались только функции советчиков ( помощников) при раскрытии уголовных дел и обвинение в суде. ВСЕ! А защитой населения от нерадивых работодателей они не занимаются. ( к сведению тем, кто советует идти в прокуратуру) Хотя не знаю, заявление у меня забрали, написали официально отписку. А может и денег под это заявление у работодателя сняли- он не докладывал
Блоги 
.jpg?v=1710191819)
.jpg?v=1709910824)
 (1).jpg?v=1710160023)