Недопуск к налоговой проверке: когда это законно и какие последствия

Вопрос допуска налоговиков к проверкам всегда вызывает много вопросов у налогоплательщиков. Налоговый кодекс четко определяет как основания для проведения проверок, так и случаи, когда плательщик имеет право не допустить контролеров. В ГУ ГНС в Ивано-Франковской области рассмотрели ключевые правила.

Какие документы должны предъявить налоговики

Должностные лица контролирующего органа имеют право начать документальную выездную или фактическую проверку только при наличии законных оснований и при условии предъявления надлежащим образом оформленных документов (абз. 1 – 4 п. 81.1 НКУ).

К таким документам относятся:

• направление на проведение проверки;
• копия приказа о проведении проверки;
• служебные удостоверения лиц, которые осуществляют проверку.

Без этих документов проверка считается неправомерной (абз. 5 п. 81.1 НКУ).

Когда можно не допустить к проверке

Налогоплательщик имеет право не допустить проверяющих, если:

• документы не предъявлены;
• документы оформлены с нарушениями требований НКУ.

Это является единственным законным основанием для недопуска.

В то же время отказ в допуске по другим причинам (например, «неудобно», «нет руководителя» и т.д.) законодательством не допускается.

Как оформляется отказ в допуске

В случае отказа в допуске налоговики (п. 81.2 НКУ)

• составляют акт об отказе;
• регистрируют его не позднее следующего рабочего дня;
• вручают один экземпляр плательщику под подпись.

Должностное (служебное) лицо налогоплательщика (его представитель или лицо, которое фактически проводит расчетные операции) имеет право:

• предоставить свои письменные объяснения к составленному контролирующим органом акту.

Если плательщик отказывается подписывать акт или получать его, составляется дополнительный акт об этом отказе.

Если проверку невозможно провести

Бывают ситуации, когда проверку провести невозможно (например, отсутствует плательщик по адресу). В таком случае:

• составляется акт о невозможности проведения проверки;
• он регистрируется в налоговом органе;
• вместе с подтверждающими материалами направляется плательщику.

Риски: административный арест имущества

Важно помнить: если плательщик безосновательно отказывает в допуске к проверке, это может иметь серьезные последствия.

В частности, налоговики имеют право применить административный арест имущества (п.п. 94.2.3  НКУ), если:

• есть законные основания для проверки;
• плательщик отказывается допустить проверяющих.